民宿规范管理推动大理文旅产业提质增效

近年来，民宿成为大理文旅产业的核心业态，大理市在旅游民宿客栈规范化管理试点工作中，通过制度引领、机制健全、监管创新，取得了建得好、管得住、放得活的成效。

“一窗口受理”服务民宿业发展

近日，记者走进大理市政务服务大厅，在“酒店与民宿”综合窗口，工作人员正耐心地为前来办理酒店与民宿业务的群众解释相关流程，办理证照。

随着大理旅游热的不断升温，大理市的民宿客栈如雨后春笋不断涌现。为认真落实洱海保护的相关要求，规范民宿客栈的经营行为，大理市政务服务管理局主动服务各类市场主体，敢于尝试，在全省首家率先设立“酒店与民宿”综合受理窗口，帮助市场主体办理开办酒店与民宿的相关证照。

该中心设立集成式服务窗口，变过去“多窗口受理”为“一窗口受理”，统一窗口出件，提高了工作效率，同时提高群众满意度，为大理市“酒店与民宿”健康发展提供了很好服务。

正如大理市政务服务管理局的工作人员杨晓曦所言：“‘酒店与民宿’综合服务窗口在工作中，群众办理业务实现了一表申请，实现最多跑一次，有效解决了群众的急、难、愁、盼问题。”

据介绍，2023年10月8日 “酒店与民宿”综合服务窗口设立，截至2025年6月26日，共受理1531件办证申请。目前已将办理时限由30个工作日压缩至13个工作日，办理时限缩短了57%，跑动次数减少了5次。

“一码”信用筑牢发展根基

经营规范更需创新保障。大理市文旅产业开发有限责任公司所属的市产业投资公司，研发了“大理市环洱海旅游民宿信用公示系统”，巧妙融合金融科技之力，在民宿设置大理市旅游民宿规范管理二维码 ，游客扫码后，聚合支付功能清晰可见。

该系统以技术为基，构建信任纽带，以规范为尺，驱动行业升级。“聚合支付”下，游客得以“住得放心”，经营者更能“经营有方”。系统还通过“一个地址、一本执照、一个支付码、一个对公账户”的“四个一”机制，精准封堵了故意拆分证照、收款码、收款账户或滥用个人码以逃避税收监管的行为，有效遏制了税基侵蚀，为地方经济保驾护航。

大理市产业投资有限公司总经理杨康介绍：“我们这套系统接收了线下消费场景所有的商业数据，再跟线上数据整合，就形成了全市的全量大数据模型，为行业治理提供了数据赋能。”

大理市住宿业综合分析服务监管大数据平台是一个从“传统监管”到“数智治理”的转型实践，分析服务监管大数据平台自上线以来，已构建起“政务数据+市场数据+游客数据”多源融合的监管体系，覆盖全市1.1万余家住宿业经营主体，并对每一户主体建立了“一宿一档”数字档案。

云南数智文旅集团产品设计师查严标表示：“该大数据平台为政务部门提供全面、精准、实时的数据基座，利用数据交叉验证进行行业排查，研发出了证照合规识别、价格监测、事件处置三位一体的数字化服务能力。”

与此同时，大理市金融机构响应酒店民宿规范号召，助力大理民宿业发展，帮助酒店民宿品质提升。

富滇银行大理古城支行客户经理杨秋平说：“自2023年3月28日起至2025年6月30日，我行共发放‘金旅贷’9000余万元，解决120余户客栈民宿老板的资金需求问题。”

民宿负责人白海峰感慨道：“从资金上来说，靠自己自由发展的时期，民宿的规模和引入的房间数越来越多，成本也就比较高。现在政府在政策、资金都给我们了很大的支持。”

民宿规范管理推动文旅产业提质增效

民宿是大理文旅产业的拳头产品、核心业态。大理市通过规范引领、创新推动、为旅游民宿高质量发展开创新局面，全市“酒店民宿”规范工作稳步推进。

大理市推进“酒店民宿”规范管理，不仅令来大理旅游的游客放心，也让经营户效益提升，实现双赢。

民宿负责人和术成欣喜地告诉记者：“规范后，入住率同比提升30%，差评率下降至1%以下，复购客群占比超40%。”

大理市实行“一个地址、一本执照、一个支付码、一个对公账户”的“四个一”机制，推进民宿规范。大理市文化和旅游局局长薛敏介绍：“民宿的前台挂了‘四个一’的公示牌，上面的证照情况，一进店就可以看得很清楚；同时还可以通过扫二维码就可以知道民宿客栈的游客评价，是否正规、规范。 ”

规范“酒店民宿”产业发展离不开企业和社团组织的支持，大理市客栈协会带头执行，参与民宿规范化管理。大理市客栈协会会长李海忠说：“我们协会每个月都会举行最少一场关于民宿课堂的讲座，在讲座中，就可以把这一次整治的主要要求、规范性等方面作普及性的宣传。”

通过努力，大理市旅游民宿做到了“3个实现”，即实现了生态价值的有效转化、从人流向产值向税收的转化、旅游产业转型升级。今年1-4月，大理市接待国内外旅游者2519.86万人次，同比增长12.29%，旅游总花费392.09亿元，同比增长7.25%。(罗帮义 赵磊)

来源：“风花雪月号”微信公众号