为什么一个小城镇教育局借调的人员那么多？

一个小城镇的教育局接到组织部的公函，要把借调人员打发到原来的单位。也就是说，借调人员从哪儿来的回哪去，本身并不会降级，也不会回到原来的学校教书，而是让他们回到原来的学校，继续为教育局办事。教育局的在编人员只有二十个，而借调的人员居然达到四十多个。为什么会出现这么多的借调人员？

以前教育局是清水衙门，并没有多少钱。现在教育局成了有钱的单位，一些不是教师出身的其他部门的领导争相到教育局做领导。甚至他们要送很多钱，而教育局长的位置早已经明码标价，只不过很多人不知道而已，只有内部的官员才知道怎么回事。以前一个小城镇教育局长的位置只需要六十万，而现在需要二百多万，甚至能够达到三百万。倘若别的局的领导到了教育局，就很可能成为教育局长，几年之后就把送出去的钱捞回来了。教育局长可以搞各种各样的权力寻租，可以统一支配教育经费，而教育经费是一笔不小的费用。有一个贪腐的教育局长，每年支配上千万的教育经费，甚至支配过亿的教育经费。各个学校每年都会收到一笔教育经费，用于教育支出，却并不能收到真正的钱，而是先由学校垫资，花钱之后到教育局报销。教育局长每年支配很多教育经费，还要承包各个学校的工程建设，承包校服，承包资料费，承包餐厅运营项目。在各种承包的过程中，教育局长可能公开招标，让一些公司中标，而中标的公司每年给他进贡，送很多钱。当然他可以自己成立空壳公司，让自己的公司轻松中标。除此之外，教育局领导还要控制老师进城和学生进城。老师进城需要花费几万块钱，至少在五万块钱以上。小学生进城，需要花费一万，中学生进程需要花费两万，而且这种花费水涨船高。

有城建局局长到教育局做局长，有畜牧局局长到教育局做局长，还有纪检委的人到教育局做局长，只是他们人脉广，甚至只是能掏得起钱，就能做教育局长。小城镇山高皇帝远，上级检查不是那么频繁，也查不出教育局长贪污腐败的事。一旦检查贪污腐败，教育局长就很可能换位置。这个小城镇不到十年的时间，教育局长的位置已经换过四任局长了，大多有一些问题，但并不会公开，而是实现了权力系统内部的运作。就好像教育局长是个肥差，应该有不同的人来担任，而不同的人又分别交了钱。当教育局长的位置可以花钱购买的时候，这个位置就实现了竞价排名。谁掏钱多谁就可以做，而且做了以后一定会想各种办法搞权力寻租，把交的钱成倍赚回来。当教育局长赚得盆满钵满的时候，就会有人来查他的账目，最终他会退下来，让别的人担任教育局长，或者说让别的交钱购买教育局长位置的人来做局长。教育局长上任之后，要提拔自己的人，被提拔的人大多都交了钱，因为教育局内部的每一个位置都是可以花钱购买的。但教育局有编制，不是教育局长能够随便改动的，于是教育局长授权之后，就可以把普通老师提拔到教育局，让他们担任一定的职务。而普通老师早已经交了钱，就是为了到教育局做官。

教育局内的官员早已经官满为患，一个正局长，四个副局长，两个办公室主任，一大堆科长，科长手下还有科员。想要精简机构，根本不可能，因为每一个官员都掏了钱，而且底下有很多私下交易，关系错综复杂。倘若不是上级检查纪律，不是组织部发了公函，教育局也不会痛下决心，让借调人员回到原来的学校。但借调人员并不会回去做老师，而是仍然担任教育局内部的官员，仍然为教育局做事。他们不会回到乡下学校，而是会在城里学校选一个位置，让学校专门为自己腾出一间办公室，其实增加了学校的负担，但他们是领导，城里学校的校长并不会和他们计较，而是会按照他们的要求来办。按理说，他们的人事关系在哪个学校，就应该回到哪个学校，不能在教育局做官了。但他们并不会这样，倘若回到原来的学校教书，就等于被免官了，面子上过不去，而上级也没有硬性规定，只是让他们搬出教育局，至于到哪里去，没有硬性规定，他们只能自己找地方。

这种变化只是为了应对上级检查，也是权益之计。就像刮了一阵风，过一段时间就没事了。他们会官复原职，主要还是搬回教育局办公，又算教育局的领导。他们毕竟为了做领导花钱了，教育局长不能忽视他们这种行为，就不能免除他们的官职，也不能让他们回到原来的学校教书。学校总是缺少老师，就是因为他们占着教师编制，却没有教书育人。整个教育体制出现了问题，受到官场不良风气的影响，搞权力寻租，每个官员的职位都可以花钱购买，出价高者获得。一个小城镇的教育局就有那么多的借调人员，倘若看市级或省级教育局，或许借调人员会更多。看似只是借调，其实是转正之前的排队。教育局原有编制的人员退休，或者调到别的局，就会空出一个编制岗位。借调人员想要转正，就要再次花钱，而且仍然要按照竞价排名的原则。谁掏钱多，谁就可以立刻转正，谁关系硬谁就可以立刻转正，不然仍然算是借调人员。但这种借调人员仍然算教育局内部认定的官员，教育局认为他们是官员，老师和学生也认为他们是官员，但他们并没有教育局的编制，仍然算是事业单位的干部，而老师也算事业单位的干部。他们的人事关系都在学校，甚至很多都在农村学校，能够占用学校评高级职称的名额，轻松评上高级职称，还能够实现工资挂钩。倘若在教育局评职，会非常困难。他们宁可把关系放在农村学校，也不愿意放到教育局，因为放到教育局之后，他们的职称待遇会自动降级，工资就变少了，而放到农村学校工资档次会提高很多，而且挣钱很多，还能够领着国家发的下乡补贴，何乐而不为？

倘若不是上级检查，组织部就不给教育局下公函，人们还不知道教育局借调人员那么多。借调人员会到城内学校办公，等到检查的风投过了，他们会重新回到教育局，而这种检查式的改革也像一阵风，并不会持久。如此来看，小城镇教育局借调人员那么多就比较合理了，似乎是市场经济运作的结果，而教育局内的官职早已经明码标价，暗地出售了，当然，这种态势也就无法改变了。