上海市民困惑：滨水公园照明，每晚仅限半小时？开放已数月，公厕大门紧锁，监控摄像朝着地面…

“怎么突然关灯了?”

“啊，是停电了吗？”

7月7日晚上刚过8点，

位于宝山区顾村镇的

一处滨水社区公园内准时熄灯，

正在锻炼、散步的居民

齐刷刷地“啊”了一声，

随即发出一阵阵困惑。

来自公园周边小区的不少居民向“解放日报·夏令行动”记者反映，此处公园已正式开放数月，但夜间照明的范围和时间均十分有限，给居民带来不便。此外，该公园的公共厕所、监控设备似乎都没有投入运作，部分公共设施已有损坏。“虽然刚开放不久，但看着不像一个新公园，相应管理没有跟上。”

整个公园仅局部亮灯半小时

居民所说的该处滨水社区公园没有具体命名，是潘泾路和潘泾河形成一条南北带状空间，又因为水路陆路隔断，分成了三块。记者走访后看到，最南面的一块绿地尚未开放，其余两块区域出入口设立“上海绿道”标志，均向居民24小时开放，面积不小。

周边社区成熟，聚集了不少新老商品房、动迁房及办公园区。记者在傍晚6时左右抵达时，天色未暗。带娃携宠前来的男女老少相当多。乍看之下，公园配备齐全。数量不少的LED路灯和监控、休息座椅，分隔的跑步道，绿化层次也很丰富。但进一步观察可看到一些“异样”：废弃的“大华四季锦绣”保安岗亭、大门紧锁的公共厕所、朝着地面下方的摄像头……

晚间7时左右，天色已略微昏暗。马路边的照明灯、与公园打通的“乐动力·顾村体育馆”早已亮起景观路灯。但公园内仍没有亮灯迹象。来自大华锦绣四季小区的张大伯直言让记者帮帮忙，“晚上不亮灯总归不安全的，锻炼起来撒不开手。小朋友也很多，我看见骑着共享单车和电瓶车的进来，出了事算谁的？”他记得，公园刚开放的几天似乎亮过，临水几处长凳的灯带也亮过，推测可能在测试。

王阿姨推着坐着轮椅的长辈前来散步：“确实不怎么开灯，我们一般就多留意路人打开手机发出的那点光。”居住罗青湾小区的葛女士带着孩子在一处休憩区玩耍，她记得：“以前基本不亮，这一阵好像亮过一会儿，但时间不长。我们也不会待太晚。”比起亮灯问题，更让她急迫的是公共厕所，“现在小朋友上厕所不方便。”带着宠物的几位居民纷纷打开了挂在宠物身上的霓虹提醒灯，骑行的小朋友也打开了照明灯。更多人是打开手机的手电筒功能照路。

晚间7时30分左右，沿潘泾河的一排路灯突然亮起，覆盖长度约100多米，路灯侧面和灯珠都能发亮，瞬间令步道清晰可辨。但公园的大部分区域仍处在黑灯瞎火中，不少带有台阶、下沉的地方照明不足。沙浦河以南的绿地始终“黑黢黢”，不少石凳区域杂草丛生，原本的灯带也被拆除。带着孩子的家长更倾向于选择在路灯一侧活动，或抓点昆虫，或攀爬设施。

到了8时02分，亮灯半小时后，这排路灯又随即熄灭。锻炼正尽兴的居民都发出了惊讶声。“这科学吗？其他绿地没那么早关灯的。”来自1公里外的居民张先生十分不解，他第一次前来，看到亮着灯顺道过来带着孩子跳绳。部分居民悻悻而归，提早结束了锻炼安排。黑暗下，仍有不少居民流连其中，开始互相提醒，“你的小狗又小颜色又深，不容易看见。”“太黑了不安全，早点回去。”

竣工3年，公园仍未完成移交

记者走访时看到一处竣工铭牌显示，该处滨水社区公园是顾村老集镇“城中村”改造项目，已开放绿地的竣工时间为2022年6月30日，建设单位为上海顾华房地产开发有限公司，也是周边近年新建小区的开发商。查阅公开信息发现，该绿化项目是顾村镇2021年度重点民生项目之一，由三块公共绿地统一规划为一处滨水社区公园，总占地面积为59224平方米，并配建公共厕所、环卫道班房等公共服务设施。可见，该处公园受顾村镇委托，由开发商代建。

既然公园的大部分在2022年就竣工，为何近期才开放使用？有年长的居民告诉记者，建成后未开放前，公园用围栏和铁丝网进行了封锁。由于居民使用需求迫切，出现了挖出开口、卸掉钢管钻入的情况。或许是迫于压力，今年4月，公园先行拆除了临时围挡，于5月1日左右开放，暂时交由顾村镇政府托管日常管养工作。同时，加紧推进管理移交。但直到6月，宝山区政府答复居民称，公园内部路灯设备尚未移交，仍属开发商所有，处于检修阶段，故暂时无法打开，建议市民夜间路过时注意安全。

滨水社区公园内，部分设施损坏、公厕和监控均未启用。

有居民注意到，公园交由顾村镇政府托管后，确有清洁工有清理垃圾、除草，但除此之外未见有管理人员。“休憩区破损的地板一直无人维护，已经出现几个坑了。”对此，有居民认为，公园如果不具备开放条件，不如不开放。一旦开放了，就要管好。

业内人士表示，开发商代建公园的项目并不少见，是开发商拿地时被要求的，也可作为自身的卖点。然而，代建不同于代管，开发商卖完楼后，可能在移交过程中出现种种问题，移交周期拖长，比如有的因开发商没有完善相关报批报建手续与工程验收工作，无法提供竣工验收图纸等材料，有的现场存在安全隐患未整改，不具备移交条件。从而导致这类小区红线外的代建公园沦为“弃子”、管理欠缺的情况。“要想移交给绿化部门，首先是要建设完成并且规划验收合格，还要看代建代管方的积极配合。”

当前，上海越来越多公园实施24小时开放。在2023年发布的《上海市城市公园实行24小时开放管理指引（试行）》中，实行24小时开放的公园，所属区绿化主管部门需制定具体开放方案，明确属地各部门职责分工，建立24小时开放公园管理制度，制定突发事件应急预案，严格落实各项保障措施。鼓励结合公园整体改造、局部提升等途径完善公园安防设施，确保照明系统、广播系统、监控系统、应急呼叫系统等正常使用，重要区域监控系统覆盖到位，保证夜间清晰可识别。

然而，对于开发商代建、尚未正式移交给区绿化部门的开放型社区公园而言，究竟以什么样的管理标准进行运营成了未知数。对于周边居民而言，开发商代建的社区公园公共属性强，能显著提升居住幸福指数。如何把这些建好的同时维护好，是对相关部门做好精细化管理的一大考验。

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作 者 ： 车佳楠

微信编辑：Wing

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