经济增长乏力，能源成本上涨，德国针对“贴补”工业用电意见不一

来源：环球时报

【环球时报驻德国特约记者 青木】“德国正研究如何为能源密集型企业提供数十亿欧元补贴，这是总理默茨提升德国重工业竞争力承诺的一部分”，英国《金融时报》6日援引消息人士的话报道称，德国经济部长卡特琳娜·赖歇计划将符合电价补贴条件的德国企业数量从350家扩大至2200家，而据初步估算，德国将要为此投入约40亿欧元。“商业内幕网”6日报道称，德国经济部正着手制定工业电价补贴方案——这是德国联盟党和社民党联合执政协议中旨在降低工业企业用电成本的核心措施。德国政府表示，在经济增长乏力的背景下，优先保障工业企业减负对维持就业至关重要。

争议声中扩大工业支持

《金融时报》报道称，该措施将在3年内承担企业最高达50%的电费支出。德国经济部表示，该计划旨在为化工、玻璃和塑料行业提供“迅速可靠”的支持，这些行业“通过价值链对其他行业产生深远影响”。

德国经济部认为，该计划符合欧盟上月制定的新国家援助框架。欧盟委员会上月表示，将允许成员国补贴工业企业最高达50%的电费成本以助其脱碳。据《金融时报》报道，赖歇曾向布鲁塞尔方面施压，要求允许对德国重工业提供更多国家支持，其理由是若欧元区最大经济体恢复增长，整个货币联盟都将受益。

不过，目前围绕德国政府的电力补贴仍有分歧。今年早些时候，德国联合执政的联盟党和社民党曾同意将所有消费者的电力税降至欧洲最低水平。但上月公布的2026年框架预算却以财政困难为由，将计划中的救济措施限制在工业、农业和林业领域，排除了许多企业和家庭用户，这引发了强烈抗议。

据彭博社报道，当地时间上周三，德国总理默茨领导的执政联盟驳回了将电力税减免扩大至家庭用户和其他企业的呼吁，表示只有在“财政允许的情况下”才会考虑实施。

“重创中小企业”

此次计划扩大受补贴企业数量反映出德国对工业的支持力度。此前，德国大型化工行业对欧盟电力补贴新政策表示欢迎，但认为力度不足。德国化工协会表示，能源密集型企业需要更多“快速便捷”的纾困措施。

据德国广播电台报道，在为政策辩护时，德国政府认为，当前对工业及农林领域的纾困更为重要，因为这些领域涉及就业问题。据德国《明镜》周刊报道，持续的经济危机导致德国工业在一年内损失了超过10万个工作岗位。

安永执行合伙人布罗希尔克表示，德国工业企业正面临巨大压力。这种压力来自多个方面：欧洲需求疲软，与美国的关税争端危及对世界最大经济体的出口，而来自中国的强劲竞争对手则给德国工业企业带来价格压力。布罗希尔克表示：“与此同时，企业正努力应对高昂的成本——例如能源和人员成本。”

德国《商报》近日报道称， 能源密集型的化工行业被视为经济形势的重要晴雨表。由于预计电价将下降，巴斯夫、朗盛和赢创等公司所在的化工行业的商业情绪在6月份显著改善。慕尼黑Ifo研究所称，化工行业的商业景气指数从5月份的-5.4点升至+9.5点，创三年半以来的最高水平。

但并非所有德国工业部门都欢迎电力补贴的决定。电力公司警告新规将削弱签订长期可再生能源合同的动力。一些批评者认为，目前的电力补贴政策是在帮助大型工业企业，却忽视了普通消费者和小企业的需求。

德国手工业协会表示，这项政策将“重创中小企业”。德国工商大会主席也提到，“已接到众多企业的愤怒来电，这些企业原本指望电力税下调”。

“德国家庭支付的电费最高”

路透社此前报道称，德国电价在全球范围内位居前列，今年第一季度平均电价为每千瓦时38欧分，排名世界第5。另据彭博社报道，根据目前德国电力税征收标准，家庭用户每千瓦时为2.05欧分，工业企业是1.54欧分；而欧洲最低标准分别为家庭0.1欧分、制造商0.05欧分。

《金融时报》在报道中分析称，德国能源成本上涨的部分原因是其关闭了核电站，并在2022年俄乌冲突爆发后决定逐渐减少对俄罗斯天然气的依赖。德国消费者组织强调，与其他欧洲国家相比，德国家庭支付的电费最高，“减轻民众的能源成本是执政联盟的核心竞选承诺之一”。

值得注意的是，《金融时报》提到，德国新政府的支出计划带来了另一个问题，即可能违反欧盟的财政规则。德国已放宽了宪法规定的借款限额，以增加国防和基础设施支出，并将于本月提交未来4年的支出计划。报道称，长期以来一直是欧盟财政纪律守护者的德国目前预测，其联邦赤字将从去年的330亿欧元增至今年的820亿欧元。德国财政部称，预计到2029年，这一数字将扩大至1260亿欧元。