中欧针锋相对！中方这次没惯着，对等反制：欧企不得参与政府采购

7月6日，中国财政部罕见地以“极快速度”宣布，欧洲企业即日起被排除在中国政府采购之外。欧盟委员会6月20日刚刚限制中企参与欧盟医疗器械政府采购。短短半个月，中欧贸易博弈升级。

战略伙伴关系的隐忧

2024年中欧建交50周年，原本被视为合作升级的历史节点。统计显示，2024年中欧货物贸易额已达历史新高，双边投资也稳中有升。多家国际咨询机构预测，若不发生意外，2025年中欧经贸关系有望再创新纪录。

美国对华“对等关税”策略影响下，欧洲曾经罕见地释放出与中国加强合作的信号。欧盟委员会主席冯德莱恩在数次公开讲话中明确提出“多元化而不是脱钩”，德国、法国等重量级成员国纷纷回调对华政策。去年底，中欧在电动汽车领域达成阶段性妥协，欧方同意暂缓针对中国产品征收新关税。

欧盟内部的声音却很快出现反转。一些政客和媒体再度渲染“中国威胁论”，担心中美贸易战导致中国企业出口目标转向欧洲市场，冲击本土制造业。相关观点获得欧盟高层认同，部分官员推动出台更多限制性政策。

6月20日，欧盟委员会宣布，限制中国企业参与欧盟医疗器械政府采购。中方在第一时间通过多条渠道表达关切，尝试磋商。欧方态度坚决，未做调整，被外界解读为“新一轮贸易保护主义抬头”。

中国商务部和财政部随即展开研究，7月6日中午，中国财政部发布通知，自即日起欧洲企业不得参与中国政府采购。通知明确，这项措施针对欧盟本土企业，在华欧企不在限制范围内。

商务部发言人强调，此举是对欧方无视中方善意、一意孤行的对等回应。与以往通过WTO等国际机制解决争端不同，这次中方选择直接反制，反映态度的转变。

政策发布后，欧洲工商界反应强烈。多家欧企协会发出声明，呼吁欧盟重回理性轨道，避免中欧经贸关系进一步下滑。部分欧洲媒体分析，若对抗加剧，受损最大的将是那些深耕中国市场多年的欧企。

误判与策略博弈

欧盟一些高层官员和政客误以为，在中美博弈加剧的背景下，中国会对欧盟战略性让步。多份欧洲智库报告指出，欧方希望借助对华限制措施在谈判中获取更多筹码，低估了中方的反制决心。

中国外交部和商务部多次在记者会上表态，中欧没有根本性矛盾，合作远比对抗有利。2025年上半年，中方曾多次推迟对白兰地反倾销调查，为欧方调整政策提供空间。王毅外长6月底访欧，期间与德国、法国等多国高层会谈，双方当面释放积极信号。

会后局势却急转直下。法国财长公开表示，推动欧盟将贸易壁垒从汽车产业延伸到更多领域。欧方“表里不一”做法令中方高层深感不满。

7月下旬，中欧峰会即将召开。王毅外长刚刚结束为期一周的欧洲访问，外交部多次强调，稳定的中欧关系对全球经济至关重要。德国、法国领导人会谈期间积极表态，承诺深化合作。

欧方会谈后却再度推动强硬政策。例如，法国财长会谈后当即表态“要将贸易壁垒延伸到更多产业”，与峰会前的合作气氛形成鲜明对照。

中国此前多次推迟对白兰地的反倾销调查，被外界解读为“留有回旋余地”，但欧方并未把握机会。中方最终决定对等反制，被业内视为“警示与底线”。

规则、利益与现实考量

中欧贸易摩擦并非首次爆发，但这次对等反制的速度和力度前所未有。以往类似摩擦多通过磋商或诉诸WTO仲裁解决，中方极少直接采取针锋相对的措施。此次事件表明，中国在维护自身利益的立场上更加坚决。

欧盟方面面临内部压力。部分成员国担心本国产业丧失竞争力，要求欧盟出台更严厉的对华政策。欧洲议会多次讨论“中国企业冲击本地市场”的议题，法国等国政界高层频频发声。

中国采取对等反制后，欧盟内部出现反思声音。多位企业家表达担忧，担心贸易战升级影响欧洲企业在华发展。部分智库警告，如果欧方继续效仿美国对华施压，将影响欧盟自身的战略自主，甚至削弱其在全球供应链中的地位。

中欧经贸关系的根基并未动摇。上半年，欧洲依然是中国第二大贸易伙伴，双方产业链高度互补。外部环境压力下，中欧合作空间仍然广阔。

多家国际银行近期报告显示，欧洲企业在华投资信心尚未出现大规模动摇，德国、法国企业仍在积极布局中国市场。

中方强调，合作共赢才是中欧关系的主基调。中国经济高质量发展与绿色转型需求，为欧洲高科技、绿色能源、金融服务等领域企业带来巨大机遇。欧盟也需要中国市场维系本土就业与产业升级。

摩擦不可避免，但选择对抗只会损害双方长远利益。近期多家国际咨询机构发布警告，若中欧贸易战升级，欧洲GDP年增速将下降0.3-0.5个百分点，失业率可能小幅上升。中国则加快与东盟、中东、拉美等新兴市场的合作，进一步分散贸易风险。

战略分歧与全球格局变化

全球地缘经济格局剧烈变化。美国持续推动“去中国化”供应链重构，试图拉拢欧盟共同遏制中国。6月，美国会通过新一轮对华制裁法案，鼓励欧洲同步行动。欧盟部分成员国受美国影响，政策趋于强硬。

中国则加快自主创新和高端制造升级。近期公布的工业数据表明，中国新能源汽车、储能、光伏等领域继续保持领先。欧洲企业若被排除在中国政府采购之外，将在高端医疗设备、环保工程、基础设施建设等领域失去重要市场份额。

欧盟若继续配合美国遏制中国，可能错失自身战略自主的最佳机会。多份欧洲智库报告指出，欧盟应把握与中国的合作机遇，避免被卷入大国博弈的被动局面。

参考资料：
环球网：2025-07-06 07:44：中欧合作是助力欧洲发展的积极力量（国际论坛）