中国学者警告，刚果（金）投靠美国，跟中国对着干，不会有好结果

6月27日，刚果（金）与卢旺达在特朗普政府斡旋下签署和平协议，承诺结束持续30年的边境冲突。镁光灯聚焦在三国代表握手的瞬间，但协议附录中一段关键条款却暴露了美国的真实意图——两国需“向美国投资者开放矿产资源”，建立“关键矿产供应链整合机制”。刚果（金）矿业部长基兹托·帕卡邦巴在签约前高调宣称：“此举将使我们的伙伴关系多样化，减少对中国的依赖”。

作为全球钴储量占54.5%、钴产量占75%的“地球电池库”，刚果（金）的转向牵动着全球新能源产业链的神经。刚果（金）政府的选择背后是两重迫切需求。首先是安全困境，东部M23反政府武装控制着价值150亿美元的钶钽铁矿走私网络，甚至攻占北基伍省首府戈马市。总统齐塞克迪曾密信特朗普，承诺以钴、锂矿换取美军支持。另外就是经济上的焦虑，2025年钴价暴跌背景下，该国2月实施出口禁令试图稳价，却导致月亏损4亿美元。帕卡邦巴等官员将希望寄托于美国承诺的50亿美元基建投资。

然而这场豪赌暗藏凶险。中国学者薛凯尖锐指出：“美加欧企业对刚果大型项目兴趣寥寥，若排挤中资，跟中国对着干，可能断送繁荣。”此言直指刚果（金）最脆弱的命门——中资企业控制着该国76%的钴产能，过去七年贡献了新增矿产产量的四分之三。尽管美国来势汹汹，但其战略存在三大硬伤。

一是基建短板，刚果（金）全国仅2%公路完成铺设，电力缺口高达80%。中国企业已建成布桑加水电站等关键设施，并控制80%电力供应。美国承诺的铁路扩建需穿越战乱区，实施难度极大。二是效率落差，中企开发的钴矿从启动到投产仅用2年，而西方企业平均耗时十年以上。三是历史污点，美国在刚果（金）的“矿产优先”政策早有劣迹。20世纪60年代，美国为控制铀矿策划推翻总理卢蒙巴，扶植蒙博托政权导致制度性腐败。乌克兰矿产换安全的失败案例很可能在刚果重演。刚果（金）的摇摆折射出资源型国家的典型困境：短期美国军事援助看似能解东部冲突的燃眉之急，但协议要求美军进驻矿区、矿产优先供应美国，实则将国家主权与资源捆绑出售。

6月27日，卢旺达与刚果（金）签署和平协议

而中国的“基建换资源”模式则曾带来切实变革。2008年“世纪协议”后，中企修建3200公里公路、31家医院、5000套住房，换得部分矿权。华刚矿业70亿美元升级基建的承诺，仍是该国发展的核心依托。更严峻的是，该国政策反复已埋下隐患：2024年突击修改矿业法，强制要求外资转让10%不可稀释股权；2025年钴出口禁令导致供应链震荡，迫使电池企业加速研发无钴技术。

6月21日，金沙萨政府宣布将钴出口禁令再延长三个月，试图在价格博弈中增加筹码。但在地缘政治的棋盘上，刚果（金）正面临比钴价更残酷的抉择：是成为大国博弈的“矿产附庸”，还是把握发展主导权？中国在刚果（金）的布局早已超越单纯资源开采——通过控制电力、建设交通网、培养技术工人，形成了深度嵌入当地经济的生态体系。

而美国以军援换矿权的短期策略，难以解决该国治理腐败、武装割据等深层痼疾。刚果（金）若为虚幻承诺牺牲可靠伙伴，恐将重蹈“资源诅咒”的覆辙。这场矿产博弈的终局，终究取决于金沙萨能否看清：真正的繁荣不在于在巨人之间投机，而在把资源主权握于掌中。