美国取消对华芯片设计软件限制

关税调整期临近，美国取消了对中国芯片设计软件（EDA）的出口限制，三大供应商开始恢复对华服务。美国取消EDA限制的举动，显示出中美达成的关税协议框架确实在付诸实施。近期，中美双方在伦敦进一步交流沟通，多方媒体报道均指出中国的稀土优势让美国有意放缓限制，双方就贸易谈判放开等进行了进一步的框架细节确认。有评论称，两国的动向表明，中美之间的“贸易休战”正在按计划推进。

三大EDA巨头重启服务

据媒体7月3日报道称，美国商务部已通知全球三大芯片设计软件供应商——新思科技、楷登电子和西门子，此前要求其在华业务必须申请政府许可的规定现已撤销。西门子公司表示，已全面恢复中国客户对其软件和技术的访问权限，新思科技与楷登电子称，正在逐步重启相关服务。

这三家公司均为全球顶级的电子设计自动化（EDA）供应商，它们拥有完整的、有总体优势的全流程产品，合计垄断全球74%的市场。在中国市场，目前三家国际巨头占据主导地位，合计市场份额超过70%。

EDA是指利用计算机辅助设计软件，来完成超大规模集成电路芯片的功能设计、综合、验证、物理设计（包括布局、布线、版图、设计规则检查）等流程的设计方式，被称为“芯片之母”，是芯片设计的“必备工具箱”。“设计芯片如同建造摩天大楼，EDA就是精准的设计蓝图。”一位芯片从业人士坦言。

目前，我国本土企业也占据一定份额，在工具上取得了突破，但还未能形成与之相对抗的格局。上述业内人士表示，形成工具链还需要很长时间，“目前海外一家公司能做的工具集，在国内是好几家公司分开来做”。

同时，中国市场也是三大巨头的重要收入来源，根据财报数据，2024财年，中国区业务分别占到新思科技和楷登电子总营收的16%和12%。禁令消息传出后，新思科技暂停了其2025财年第三季度及全年的财务指引，其股价在5月28日、29日两日累计下跌超过11%。

也有半导体芯片公司确认已经接到了海外EDA企业的通知，称放开了销售限制，而公司也早有准备。“这种遏制的迹象此前就有出现，因此我们购买了三年的EDA软件授权，保证公司的设计使用。”

《金融时报》指出，虽然EDA软件在整个半导体行业中所占份额相对较小，但它关系着芯片设计人员和制造商开发和测试下一代芯片，是供应链中的关键部分。报道就此称，特朗普政府至少已解除了对华芯片设计软件销售的出口许可要求，并认为这是中美两国为促进关键技术流动而正实施的一项贸易协议的一部分。

相应取消对华的限制

6月27日，商务部发言人曾表示，中方将依法审批符合条件的管制物项出口申请。美方将相应取消对华采取的一系列限制性措施。美国财政部长斯科特·贝森特7月1日也曾表示，在上月两国达成协议后，美方期待中国能进一步放宽稀土磁铁出口限制。当被问及中国是否已恢复对美关键物资供应，他表示，稀土现已恢复流通。

今年5月，特朗普政府曾在芯片设计软件领域实施对华出口管制，作为对中国发布稀土矿物出口管制措施的回应。当时，彭博社曾援引知情人士的话称，美国商务部下属工业和安全局（BIS）向部分头部EDA公司致函，要求它们暂停向中国客户发货。

此前特朗普一直单方面认为，中方4月新增的稀土出口管制，是针对美国的非关税反制措施。但事实上，对稀土实施出口管制并非一时兴起的所谓“战术反制”。西方国家早有先例。《瓦森纳协定》、美国的《出口管制改革法》及欧盟的《两用物项出口管制条例》，这些法规都要求敏感技术或物资的出口必须经过相关部门的许可。

同样，中国2024年12月施行的《中华人民共和国两用物项出口管制条例》也明确规定，对国家安全和利益有重大影响的两用物项出口，须得到国务院或中央军事委员会批准。因此，中国对稀土实施出口管制合理合法，且符合国际惯例，绝非针对特定国家。

“我们对稀土，特别是民用用途基本上能够保障。但是美国很多军工产业离不开稀土，所以非常着急，希望中国全面放开稀土的管控，但这不符合中国管控稀土的相关法律法规”。商务部研究院学位委员会委员白明指出，美方虽然还表示愿意解除在飞机发动机技术、化学品及核设备等领域对中方的出口限制，但也只是在一些中低端的领域放宽。“美国自己都做不到全面放开向中国的出口，却要中国全面放开，它这么做不符合实际。”

更多进展

对于中美经贸下一步走向，商务部新闻发言人近期曾表示，“中美经贸磋商机制首次会议讨论并达成落实两国元首6月5日通话共识以及日内瓦会谈共识框架，就解决双方彼此经贸关切取得新进展”。

中方谈及的“新进展”可能是什么？白明分析，一方面，“新进展”说明至少中美双方都有意愿继续往下谈，而推进谈话的步子迈得大与小，有待进一步观察。另一方面也表明磋商遇到了一些实质性问题，仅在谈判桌上不一定完全能够达成共识，得回去与本国相关部门磋商可行性。这也说明中方是认真考虑了后续落地实施的。

路透社当地时间7月2日报道称，美国政府当天向两家能源公司Enterprise Products Partners和Energy Transfer发去了信函，取消了此前对其向中国出口乙烷施加的限制。

今年5月底和6月初，美国政府曾以“中国限制稀土产品出口”为由，对乙烷等产品的对华出口进行了限制。但在6月25日，美国商务部曾修改了部分政策，表示相关生产商和贸易商“可以在开往中国的船只上装载乙烷产品，但未经授权不得在中国卸货”。

北京商报记者 赵天舒