商务部回应“0公里”二手车争议，经济学逻辑揭秘市场怪象！

商务部发言人称，汽车是“大件耐用”消费品，鼓励和支持“二手车”市场发展是各国通行做法。
2019年，商务部、海关总署和公安部在全国启动二手车出口试点工作，二手车出口逐步成为我国外贸出口新的增长点。据商务部统计，2023年全国共出口二手车27.5万辆，出口额68.8亿美元。2024年2月，商务部等五部门发布公告，将二手车出口由试点转向全面铺开，为二手车出口业务注入新的活力。

但即使这样，“0公里”二手车也是类似电商的“刷单”的存在，先把销量刷上去，把排名顶上去，再钓出对数据敏感型的用户，同时吸引投资人关注，以便后续融资，这么多年汽车行业实际上一直有这个现象，只是近年来实在太卷了！

就好像学校的“升学率”指标、上市公司的“净利润”指标一样，汽车行业（尤其是新能源）陷入了一种“必须增长”的逻辑怪圈，所以，万般无奈之下，“0公里新车”出现了，这其实是车商、银行、经销商之间的三角财务交易，过个手，报表里的数字大家都不一样了，车商要销量和销售额，车商也需要库存和金融资产，银行自然两头都OK，就这种典型的供应链金融模式下，又催生了“0公里”2手车行业，毕竟资产是固定的，要变成现金才能偿还负责，至于价格无所谓，反正很多车商和经销商都是亏损的，先把账平了是关键！

同时，大家别忘了，这里面可是有一块大蛋糕的：国家和地方的政策补贴及退税！

补贴我就不说了，说下退税，我国对二手车出口实行最高 13% 的增值税退税政策，且 “0 公里二手车” 可绕过新车出口的高认证门槛（如欧盟 e-WVTA 认证）。西安的二手车出口一站式服务中心为此还上过新闻，说将退税周期缩短至 3 天，企业成本降低 70%-80%，当时是当好事来看，但实际上这种政策红利促使企业将新车伪装成二手车出口，形成 “政策套利”。

我们设想一个极端的模型：这些“0公里”汽车可能本身就是个外壳货，里面是一堆老旧配件，但成本却低于可套补的金额，那这中间的利差可就大了！我们在开始先套一手补贴利润！

然后，把车过给4S店之类的，变成待售新车，此时只需完成一次上牌手续，便可在名义上“变身”为二手车。之后通过经销商或汽贸公司转手出口，由此获得国家对二手车出口的相关退税！

这2笔利润吃下来，结合汽车售价和税费，利润非常惊人！最后从数据上看，汽车行业的景气度扶摇直上，各项销售数据持续增长！这就形成了可循环的利益链条！

根据乘联分会发布数据，6月份，全国乘用车市场零售203.2万辆，同比增长15%，环比增长5%。其中，新能源市场销售107.1万辆，同比增长25%，环比增长4%。

当然，我们也可以不考虑这些灰色的，仅从官方数据看，也能看出问题：

中国汽车市场竞争激烈，尤其新能源汽车渗透率快速提升（2025 年超 50%），导致传统燃油车库存积压，而且油电不平权。企业通过将新车注册为二手车出口，既能缓解资金占用压力，又能美化财报数据（上牌量计入销量），形成 “库存转移” 而非 “需求消化” 的短期解决方案，部分车型通过平行出口渠道以新车售价 7 折外销，既清理库存又维持官方指导价的 “价格体面”。

而且，中国汽车产业已进入超级成熟期，通过真实的出口 “0 公里二手车” 到新兴市场，既可以让那里的用户买得起，还可延长产品生命周期，符合比较优势理论。俄罗斯据说境内就有很多中国 “0 公里二手车”！

不过，2024 年《二手车出口管理办法》实施后，出口车辆需提供真实使用记录和第三方检测报告，堵死了 “0 公里” 模式的漏洞。企业需投入更多成本进行合规改造，如改装车机系统、完善售后网络，导致利润空间压缩，虽然利润依然可观，但一般的厂家是玩不动这套模式了！

而对于欧盟来说，中国 “0 公里二手车” 的策略让欧洲汽车行业都麻了，他们干了100多年汽车都没想过能这么干，这让欧洲人感觉我们就是在倾销，而且4-6月中国汽车在欧洲汽车创历史新高，也让欧洲这个汽车出口市场头皮发麻！

所以，欧盟实际上是想对这部分加税，以平衡白兰地税的损失！而且即使不额外加增，欧盟碳边境调整机制（CBAM）也要求出口车辆核算全生命周期碳排放，未通过 ISO 14067 认证的二手车可能额外承担 500-800 欧元 / 车的碳关税，当然，我们“0公里”的一般不担心这个问题。

此外，我最担心的是“0 公里二手车” 出口掩盖了国内真实需求萎缩，导致车企盲目维持产能。2024 年二手车市场中 “登记≤3 个月、里程≤50 公里” 的车辆占比达 12.7%，四年激增 7.2 个百分点，反映出库存转移的常态化。

据中国汽车流通协会，6月份二手车经理人指数为42.3%，同比上升1.1个百分点，环比下降2.6个百分点，二手车市场仍处在不景气区间，景气度较上月有所下降，库存持续高位是其主要原因。

综上，“0 公里二手车” 出口是中国汽车产业在特定阶段的特殊现象，其经济学逻辑根植于政策红利、库存压力与国际市场需求的错配。尽管短期内缓解了国内产能过剩和企业资金压力，但长期依赖这种模式将导致行业数据失真、品牌价值受损，并加剧国际贸易摩擦。

商务部近期加强监管（如规范出口流程、推动合规化）旨在引导行业从 “政策套利” 转向 “质量竞争”，最终实现二手车出口的可持续发展。