专家解读之一：加快补齐资源综合利用标准短板 支撑石化行业绿色低碳转型升级

近期，工业和信息化部印发《关于深入推进工业和信息化绿色低碳标准化工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》围绕冶金渣、化工渣、工业副产石膏、赤泥等大宗工业固废，明确提出系统构建从源头减量、技术应用到产品标准的全链条标准体系建设路径，为石油和化工行业突破资源综合利用瓶颈、实现绿色低碳转型提供了清晰的政策指引。

一、厘清症结：明确固废综合利用标准导向作用

作为国民经济支柱产业，石油和化工行业在创造巨大经济价值的同时，也面临着严峻的固废治理挑战。《实施方案》提出“加快补齐资源综合利用标准短板”的核心任务，而当前行业标准化工作正面临标准体系结构性缺失、跨部门协同不足、更新周期滞后等突出问题。这些瓶颈与方案战略部署形成鲜明对照，凸显固废综合利用标准化建设的紧迫性与重要性。

一是标准体系存在结构性缺失。石化行业细分领域众多、产业链条长，固废种类呈现复杂化、多元化特征。《实施方案》着重提及的大宗固废标准化缺口，恰恰反映出当前企业在处理新型化工产品生产及新技术、新工艺衍生固废时，因缺乏完善标准规范导致技术应用无据可依的现实困境。

二是固废标准协同性亟待提升。现有标准体系碎片化问题突出，不同部门制定的标准在污染物限值、检测方法、产品质量要求等方面存在交叉冲突。同时，固废全生命周期各环节标准衔接不畅，从产生源分类、运输监管到终端利用的标准链条存在断点，严重制约着固废综合利用产业链的协同构建与高效运转。

三是标准更新滞后于技术迭代。在行业技术创新加速的大背景下，新型催化裂化、分子炼油等工艺促使固废成分与毒性特征发生新变化。现行标准体系对持久性有机污染物（POPs）、全氟化合物（PFAS）等新兴污染物监测指标缺失、风险评估方法覆盖不足，且标准修订周期普遍长达3-5年，难以适应技术快速迭代需求。

二、锚定方向：构建标准化发展新路径

立足行业实际需求，石油和化工行业资源综合利用标准化工作需遵循《实施方案》提出的“源头减量—过程控制—循环利用—安全处置”的全链条治理逻辑，将全链条建设路径细化为可操作的标准化方向。

一是强化源头减排技术标准化。针对炼油、煤化工等高固废产生行业，加快推进短流程工艺、过程强化技术、微反应系统等清洁生产技术的标准研制。重点研制原油直接裂解制烯烃、合成气一步法制甲醇等低碳工艺的污染物排放限值标准，建立基于全生命周期评价（LCA）的清洁生产水平评估体系，推动行业从末端治理向源头减排转型。

二是深化大宗固废综合利用标准体系。落实《实施方案》“着力推动大宗工业固废在制备建筑材料、路基材料等领域的规模化应用”要求，完善磷石膏制水泥缓凝剂、建筑石膏、土壤改良剂等产品标准，制定废旧轮胎裂解制油、解聚制单体等高端资源化技术标准，建立再生产品的性能分级和溯源管理体系，助力产业高值化升级。

三是突破危废循环利用标准瓶颈。围绕废酸废盐等高风险固废，加快制定废酸浓缩回用、高温裂解制酸、石膏制酸协同处置等技术规范。推动碱渣湿式氧化无害化处置，铬渣、钡渣解毒后的综合利用或安全堆存，精（蒸）馏残液组分的精馏回收以及煤气化装置协同处置技术的标准化工作。

三、系统施策：推动标准化建设提质增效

实现资源综合利用标准化水平跃升，需以《实施方案》中“加快补齐资源综合利用标准短板”为目标导向，从强化标准顶层设计、推进重点领域标准攻关、提升标准实施效能等多维度系统施策、协同推进。

一是强化标准顶层设计。紧扣“十五五”产业发展规划，科学构建层级清晰、衔接配套的标准体系框架。国家级标准重点规范基础性、通用性要求，行业标准聚焦特定工艺和产品，团体标准则突出新技术、新业态的创新引领。建立“双碳”目标导向的标准动态调整机制，将新型污染物监测纳入修订指标，形成与绿色低碳转型同频共振的标准迭代机制。

二是推进重点领域标准攻关。结合行业发展紧迫需求，加快制修订磷石膏、工业废盐、废酸、废电池以及工业废气/尾气等资源化利用领域关键标准。着力完善废塑料、废橡胶再生利用标准体系，研究制定固废源头治理的产品可再生设计标准，加速推进废塑料与废化学品化学回收技术标准研制，助力产业循环发展。重点开展无废园区、无废企业建设指南标准研制，优先出台重点领域无废企业评价标准。

三是提升标准实施效能。强化标准预研，切实提高标准与国家资源综合利用政策及规划的契合度。加强宣贯实施，加快推动固（危）废产生量大、环境风险高的重点行业对标达标，确保标准落地见效。建立畅通高效的标准应用信息反馈渠道，及时收集分析实施情况。加快完善标准推广、实施及应用效果跟踪评估机制，构建涵盖标准研制、培训、咨询、评价、评估等全链条服务体系，全面提升资源综合利用标准质量与实施成效。

《实施方案》为石油和化工行业资源综合利用标准化工作提供了行动纲领。未来，石化行业将以方案为指引，加快补齐标准短板、完善标准体系，通过标准化手段推动固废资源高效利用与行业绿色低碳转型，为实现“双碳”目标和工业绿色高质量发展贡献力量。

（作者：李彬 中国石油和化学工业联合会副会长）

来源：节能与综合利用司