“大而美”法案在美参院“惊险启动”

本报驻美国特约记者 杨 征 本报记者 杜天琦

“当地时间28日，在一场充满政治戏剧性、分歧和长时间拖延的马拉松式的周末会议上，共和党控制的美国参议院勉强推进了美国总统特朗普的大规模税收和支出法案”。据美国有线电视新闻网（CNN）、路透社等多家媒体报道，当地时间28日，美国参议院以51票对49票勉强通过启动该法案的动议。据悉，这项程序性动议得到通过后，大规模税收与支出法案将经历朗读、辩论、修正案投票和最终表决，预计耗时数天。现在距离特朗普划定的7月4日“最后期限”，只剩不到一周时间。

据美国多家媒体报道，当地时间28日，美国参议院以微弱优势开启了对这份940页庞大法案的辩论。特朗普在社交媒体上称赞了他的“伟大、庞大、美丽的法案”取得了“巨大胜利”。一名白宫高级官员称，特朗普深夜仍在白宫办公室关注此次投票进展。这项被称为“大而美”的税收法案引发了两党之间的激辩，即便是特朗普所属的共和党内也出现了分歧——共和党虽然占据参议院100席中的53席，但并不是所有共和党人都支持该法案。为此，共和党领导人、副总统万斯亲自与持不同意见的共和党议员谈判，经过数小时才取得效果，但仍有两名共和党人投下反对票。共和党籍北卡罗来纳州参议员汤姆·蒂利斯投下反对票后，特朗普在社交媒体发文威胁道，许多人都想在明年的议员竞选中与蒂利斯竞争，“我将在未来几周与这些人会面，寻找一位‘能够真正代表北卡罗来纳州人民以及美国’的人选”。

另一方面，民主党人也在竭力阻挠这项法案的最终通过。路透社称，民主党要求先在参众议院内全文宣读这份庞大法案——这一任务可能将辩论的开始时间推迟。参议院民主党领袖查克·舒默在参议院发言称：“参议院共和党人正匆忙通过一项在深夜才向公众公布的激进法案，他们祈祷美国人民不会意识到法案的真实内容。”他还表示，“民主党人将迫使参众议院内从头至尾宣读该法案”。“如果有必要，我们愿意在这里待一整晚来宣读”，舒默在社交媒体平台X发文称。《国会山报》报道说，宣读这份法案将耗费12小时。

民主党人还表示，该法案的减税措施将不成比例地惠及富人，却以牺牲低收入美国人的社会福利项目为代价。民主党将通过修正案集中火力，旨在推翻共和党对为老年人、穷人和残疾人提供政府支持医疗保健项目，以及为低收入家庭提供食品援助的开支削减。路透社称，一旦法案宣读完毕，议员们将开始对其进行长达20小时的辩论。随后将进入被称为“投票马拉松”的修正案环节，之后参议院才会对法案的通过进行投票。一些议员表示，他们希望能尽快完成该法案的相关工作。

当地时间28日，美国企业家马斯克再次发文批评特朗普力推的“大而美”税收与支出法案。马斯克在社交媒体上称，美国参议院正在审议的最新法案草案“将摧毁美国数百万个就业岗位，并对我们国家造成巨大损害”。他痛批法案“极其疯狂且具破坏性”，“给夕阳产业提供施舍，却严重损害未来产业”。马斯克还说：“这项法案将债务上限提高5万亿美元，这是历史上最大的增幅，让美国走上被债务奴役的快车道。”

据此前报道，马斯克曾多次批评“大而美”法案削弱他为缩减美国预算赤字所做的努力，甚至痛批该法案“令人作呕”，称投票支持法案的议员“可耻”。有美国媒体认为，法案部分条款关乎马斯克切身利益，他对法案的批评也是他与特朗普关系恶化的重要原因之一。不过，根据最近的多项民调，法案在多个不同年龄、收入和族群群体中都不受欢迎。

据路透社报道，所谓“大而美”法案，是特朗普对他推出的这项大规模税收与支出法案的简化叫法。该法案被看作是对特朗普第一任期减税政策的延续和升级，也是对拜登政府“绿色新政”、福利与支出等政策的缩减与调整。该法案将对小费、汽车贷款等提供新的税收减免，同时增加国防支出，并为打击非法移民提供更多资金。无党派的联合税务委员会发布分析预测，参议院法案中的税收条款将在未来十年减少政府收入4.5万亿美元，使美国政府债务进一步增加。

有评论称，在特朗普的大力支持下，“大而美”法案5月22日以一票之差在众议院惊险过关，6月28日以微弱优势通过参议院程序性投票，一路跌跌撞撞。而且为了让法案在参议院通过，议员们又对条款进行了修改，改动的部分在参议院投票后还得回到众议院再投一轮。各派的博弈，还要继续下去。