美国财长贝森特：请求国会从“大漂亮”税收草案中删除“资本税”条款

当地时间周四，美国财长贝森特表示，请求国会山从“大漂亮”税收草案中删除899条款，即备受争议的“资本税”条款。华尔街此前的担忧得以缓解。

美国财政部宣布已与七国集团（G7）盟国达成协议，在美方同意取消特朗普税案中的第899条“报复性税收”提案后，美国公司将被豁免于部分由其他国家征收的税项。

贝森特周四在社交媒体上表示：

经合组织（OECD）“第二支柱”税收将不适用于美国公司，我们将在接下来的数周和数月内，与经合组织-二十国集团包容性框架中的其他成员国密切合作，以推进这一协议的落实。
基于这一进展与共识，我已请求参议院和众议院将第899条保护性条款从“大漂亮”法案中删除。

贝森特此前为“资本税”条款提案进行了辩护。他在国会作证时表示，其目的是防止外国通过数千亿美元的额外税收“榨干”美国跨国公司。

众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）和参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）的代表未立即回应是否会将该项“报复性税收”条款从法案中移除。

此后，贝森特“删除899条款”的呼声得到国会议员们积极回应。美国参议院共和党成员Smith针对899条款发布声明。议员们表示，他们将从税收立法草案中删除899条款。

这项条款，正式称为第899条款，非正式地被称为“报复性税收”，由美国众议院共和党人起草，并获得白宫支持，旨在反击包括多个欧洲国家、加拿大、澳大利亚在内的一些国家对美国企业征收被共和党议员认为具有“歧视性”的税种。

该税种主要针对对美国科技公司征收数字服务税的盟国，以及实施全球最低企业税的国家。该条款之所以被称为“报复性税收”，是因为它仅提高那些被美方认定为“歧视性”税收政策国家的税率。

经济合作与发展组织（OECD）目前正主导一项全球企业税收改革谈判，其中一些提案遭到美国反对。这项“报复性税收”针对的是经合组织15%全球最低企业税的一部分，该提案在拜登政府时期由前美国财政部长耶伦推动达成。共和党人和特朗普政府官员批评这一协议将美国的征税权让渡给了其他国家。

全球最低企业税是经合组织推动的一项更大规模协议的一部分，已有超过140个国家签署，目标是在跨国公司运营的所有国家实施15%的最低税率。

近期，特朗普政府推动将美国税制完全与OECD的全球税收框架脱钩，理由是美国已经对本国公司在海外的收入征收了充分税款。

备受争议的“资本税”条款

华尔街见闻此前提及，这项899条款出现在美国众议院通过的《大漂亮法案》税收与支出议案中，拟对目标国家投资者在美国的被动收入（如利息和股息）征收递增式惩罚税，每年递增5个百分点，最高可达法定税率基础的20个百分点，旨在对那些被美国存在“歧视性”税收政策的国家公司和投资者征收额外税负。

据媒体此前测算，899条款预计十年内能筹集1160亿美元，为特朗普庞大的税收和支出计划提供资金。

这引发华尔街的担忧。华尔街普遍认为，它将使外国个人和公司在美国的投资更为困难。一些投资者直言，这条第899条款的潜在后果可能远超预期：

有观点认为，这相当于将美国资本市场武器化。德意志银行外汇研究主管指出，这一税项“挑战了美国资本市场的开放本质，明确将对外国持有美国资产的税收作为杠杆，以推动美国经济目标”。
摩根大通的策略师警告，这一税项可能对高股息股票（如金融服务和公用事业板块）构成压力，同时加剧“投资者持有美元资产意愿的持续担忧”。

贝森特请求删除资本税的消息出炉后，市场反应整体平淡。彭博美元指数连续第四天下跌，美债价格上涨，标普500指数逼近历史高点。这些走势大多发生在周四下午上述协议正式宣布之前。

此前周三，美国财政部副部长Michael Faulkender对媒体表示，美国政府官员已接近一项“突破性”协议，该协议将使特朗普税案中这项报复性税收提案变得不再必要。

TD证券美国利率策略主管Gennadiy Goldberg表示：“将第899条从预算谈判中移除，有望让投资者松一口气。但话说回来，市场是否真的预期这一条款最终会写入法律，也尚不可知。”

Torys LLP纽约事务所合伙人Scott Semer表示：“这对那些频繁在美国投资的非美国投资者来说，绝对是一个利好消息。它确实有助于为投资提供更多确定性。”