北京
行政机关越权签订合同，合同被判无效后，如何挽回损失？全国两成的矿业纠纷涉及行政主体越权行为，我们通过一起案例，分析矿企维权思路。
2003年，某乡行政机关与投资人甲签订《矿山开发协议》，约定由甲投资开发某伊利石矿山。合同签订后，甲投入道路修建费80万元、探矿设备采购费120万元，并完成矿区初步勘探。然而，该行政机关无权出让矿业权。更致命的是，2007年该矿区被划为禁采区，甲始终无法取得采矿许可证。2014年，甲提起诉讼索赔，主张合同无效并要求赔偿总投资300万元及利息。
本案核心问题为一下几点：1.越权无效。矿业权出让须由县级以上行政机关依法审批；同时《民法典》规定违反法律强制性规定的合同无效。所以乡级行政机关无矿业权出让权，合同自始无效。这告诫各位矿企老板，签订合同前必须核查相对方是否为适格矿业权出让主体，确认其是否具备“采矿权出让”“土地规划审批”等法定职权。2.行政机关承担主责的深层逻辑。法院认为：行政机关明知无权出让矿权仍签约，存在“重大过错”，需承担80%赔偿责任；投资人甲未尽审慎核查义务，自担20%责任。具体依据为，甲提供《合同签订会议纪要》，证明行政机关多次承诺“协助办理采矿证”；且通过第三方审计机构，确认甲实际投资中67万元道路费被行政机关实际使用“事实获益”。
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