阳宗海“温泉旅游名镇”违规取用地热水现象突出,相关责任人被提醒...

阳宗海旅游度假区是1993年2月云南省人民政府批准设立的首批省级旅游度假区。受地质构造影响，阳宗海旅游度假区的汤池街道，温泉资源十分丰富。2015年3月，该度假区获得第二届全国温泉“金汤奖”和“最佳温泉旅游目的地”荣誉。同年10月，被评为全国第一批国家级旅游度假区。

今年5月，云南省自然资源厅发布的一则公告披露，汤池街道违规取用地热水现象突出，尽管昆明阳宗海风景名胜区进行立案处罚，但该问题并未被纠正制止。阳宗海风景名胜区管理委员会对地热水取用监管不力的各级责任部门有关负责人进行了提醒谈话。目前，当地的整改工作已经完成。

▲5月中旬，汤池街道一处“干枯”的温泉泳池

公告披露：

立案处罚亦未能制止违规取用地热水

今年5月，云南省自然资源厅发布一则公告，披露了阳宗海风景名胜区汤池街道违规取用地热水问题及相关整改情况。该违规问题在国家2023年长江经济带生态环境警示片中被披露。

公告称，据工作人员2023年6月现场调查发现，昆明阳宗海风景名胜区汤池街道目前在用地下热水井共19口，其中，信用社（明湖酒店）、福中源山庄、坤源温泉等11口井未办理采矿许可证，柏联温泉、永祥山庄、万福山庄等8口井采矿许可证已在2014年过期。仅2021年至2022年，19口井违规抽取地热水22.9万立方米，均流向商业经营场所。昆明阳宗海风景名胜区虽然进行了立案处罚，但违规取用地热水问题并未被纠正。

▲柏联温泉酒店一角，其毗邻阳宗海

该问题被指出后，当地一共出台5条整改措施。包括：2024年4月底前，组织对汤池街道片区所有地热水资源勘查开采情况进行逐村、逐户、逐井全面排查，摸清开发利用现状，逐一登记造册建立台账。应按照“杜绝增量、核定存量”的原则，对汤池街道在用的19口井充分论证保留的必要性和合理性，进行分类处理。对不具备保留条件的取水井进行封停。对保留的取水井，全部安装在线流量监控设备，完善相关手续，确保地热水资源依法合规利用。此外，在排查中发现违法开采地热水的，主管部门责令违法主体立即停止违法行为，2024年4月底前对违法采矿行为依法立案查处，并于11月底前查处完毕，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

公告还披露，2024年3月底前，有关部门对办理过采矿许可证的5口井完成矿权延续手续论证工作；达不到延续条件的，2024年7月底前完成关闭注销工作；符合延续条件的，2024年4月底前启动生态综合评估等工作，并于11月底前完成取水证、采矿许可证等审批登记手续。对1998年办理过《云南省临时采矿许可证》（有效期三年）的3口井认定为无效矿权。

开发利用：

官方称要打造“温泉旅游名镇”

红星新闻记者注意到，本次整改的目标，并非“一禁到底”，而是“加强地热水资源监管，建立地热水资源开发管理长效机制，推进汤池片区地热水资源依法依规开发利用。”

温泉是云南十分重要的旅游资源。据《云南地质》2006年刊登的殷瑛等三名学者的《云南地热资源及其开发前景》文章介绍，云南地处欧亚板块与印度洋板块的碰撞带及其影响区内，温泉或泉群数量约占全国已知温泉数的28％，居全国各省区之冠。

阳宗海处于小江断裂带，是因地面强烈断裂发育形成的地堑式断陷湖泊。据《地名研究》期刊《汤池地名和建置演变研究》一文，元朝时期，阳宗海被称为“大池”，“大池”又名“汤池”，“汤”即“热水”，“池”即“池子”，“汤池”一名既指大池旁的温泉，又指阳宗海。

▲通往“汤池温泉小镇”的指示路标

毗邻阳宗海的汤池街道属于云南中低温水热活动区，温泉水流量较大，其地热水资源形成与阳宗海关系紧密。阳宗海风景名胜区管理委员会官网2020年4月的文章介绍，汤池自古因温泉闻名，汤池温泉古名“火龙泉”，因其泉水沸如汤，故名“汤池”。

当地居民告诉红星新闻，逢年过节，当地人杀鸡杀猪，都是用地下冒出的热水。早年汤池欠发达，“热水流到地上，又流到河里”。后来当地生产队为方便群众，“把水收集起来建了公共澡堂”。20年前，汤池人意识到应该利用好温泉水，逐渐兴起温泉酒店、温泉洗浴场产业。

阳宗海风景名胜区管理委员会称，阳宗海国家级旅游度假区高度重视旅游产业发展，以温泉资源优势为依托，力争将汤池温泉“打造为温泉旅游国际品牌和温泉旅游名镇”。

现场探访：

5月下旬，多家温泉酒店关门停业

官方数据显示，汤池温泉属碳酸泉，出水10余处，日出水量6000多立方米，每秒流量37升，主要有火龙井、大小热水塘、仙水塘等，富含丰富的硫、钙、镁、钾等矿物质微量元素48种，具有保健作用。2022年，当地媒体披露，汤池旅游业以温泉产业为中心不断蓬勃发展，辖区内经营温泉项目的宾馆酒店、洗浴中心有60余家，大型温泉山庄有6家。

阳宗海风景名胜区管理委员会称，汤池属于阳宗海国家级旅游度假区旅游开发的核心区域，已发展成为昆明的后花园。汤池境内既有柏联温泉为代表的高端项目，也有随处可见的一系列大众温泉，诸如汤海温泉、热水河、万福温泉等亲民型温泉产品，适合不同的消费群体。

红星新闻记者注意到，官方推荐的“柏联温泉”，属于早在2014年采矿许可证就过期的8家单位之一。

5月下旬，红星新闻记者走访汤池街道，并根据整改公告提到的信息，重点走访了要求整改的5家温泉酒店，发现公告提到的永祥山庄、福中源山庄、明湖酒店已经关门停业，柏联温泉暂停温泉服务。

▲5月下旬，汤池街道一关门的温泉经营场所

这些停业的酒店，门口都张贴着汤池街道办事处于2025年3月27日发出的《致广大群众的一封信》。其中提到，依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规规定，须就地热水开采及取水手续过期情况进行办理，汤池片区将暂时停止供应地热水。同时，将对汤池地热水供应老旧主管网、支次管网进行改造。

▲汤池街道办事处《致广大群众的一封信》

柏联温泉的工作人员告诉红星新闻，其泡温泉的价格为200多元，酒店住宿最低880元，“有温泉时酒店才有生意，温泉服务停止后，酒店几乎没客人来住。”

经营者：

配合整改，合理利用温泉

据云南省自然资源厅前述公告，昆明市已摸清汤池街道地热水开发利用现状，逐一登记造册建立台账；违规取用地热水的19口地热水井已全部封停，利用国能阳宗海电厂产生的蒸汽对自来水统一加热后替代地热水，尽量满足居民和经营企业用水需求，完成温泉水的替代；对违规取用地热水的责任主体下发了处理决定，并已完成罚款缴纳；办理过登记的4宗采矿许可证因不符合延续条件已完成注销；昆明阳宗海风景名胜区管理委员会对地热水取用监管不力的各级责任部门有关负责人进行了提醒谈话。目前，反馈问题已完成整改。

《云南省地热水资源管理条例》规定，开采地热水资源，用于商业经营的，凭取水许可证向地质矿产行政主管部门申请办理相应的采矿许可证。昆明阳宗海风景名胜区温泉协会会长安兵向红星新闻解释，原汤池镇属于宜良县管辖，现汤池街道属于阳管会（昆明阳宗海风景名胜区管理委员会）管辖，受管理主体变化影响，一些温泉经营企业的采矿许可证失效。

万福山庄经理高传东告诉红星新闻，万福山庄因采矿许可证过期问题，2024年被处罚款。“不是说过期以后我们不办，是我们去申请了，没下来。”万福山庄使用自来水加热代替地热水提供服务，是当地为数不多仍在营业的企业。高传东称，过去万福山庄周六一天可以接待一千多人，现在只能接待二百人，员工也从一百多名减到了三十多名，酒店平均一天要赔2000元~3000元，“我们有一部分老客人就明说了，没有那一汤水，他们下来干嘛？”

另有多名温泉产业从业者称，当地的温泉酒店等所使用的温泉水，实际上由当地政府通过管道统一供应，他们愿意积极配合政府的整改工作，合理、科学、有度地利用好当地温泉。

6月22日，红星新闻记者查询第三方旅游平台，发现包括公告提到的多家温泉酒店已陆续恢复营业。一家温泉酒店的工作人员表示，管道修好后，酒店才开业，“现在，我们有证。”

红星新闻记者 刘木木 实习生 张娜 发自云南昆明

编辑 张莉 责编 邓旆光

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