西安摩托车解禁8年启示：郑州禁摩“松绑”还要多久？

6月16日早高峰时段，在郑州市中州大道，不时有市民驾驶摩托车上班。此场景折射出郑州现行禁摩规定与市民出行需要的矛盾。

在2025年1月17日，信阳市公安局交警支队发布公告，对2024年发布的“摩托车严管街道、严管区”等相关规定不再执行。

而据央视网报道：2017年，西安就率先解除禁摩令。之后，重庆、济南、青岛、廊坊在内的大批城市开始跟进调整摩托车的限制政策。特别是2024年下半年以来，多个城市集中发布调整措施，出现了一波“摩托车解禁潮”。

西安是全国率先解除禁摩令的城市之一，2025年4月，一份《2024年度西安市摩托车发展评估与政策研究报告》的发布，让人们对解禁摩托车产生的后续效应有了清晰的认识，也带来相应启示。同为中西部省会级城市的郑州，近年来常有市民呼吁摩托车解禁，能否解禁、如何管理等成为当下城市交通治理的新考题。

启示1：约9成用户将摩托车用于通勤出行

20世纪90年代，全国185个城市推行“禁限摩”政策，初衷是治理交通事故、治安问题和尾气污染。2017年，西安以“弹性治理”替代“刚性禁止”，成为全国首个解禁摩托车的省会城市。

2025年4月，中国城市规划设计研究院、中国摩托车商会等单位联合发布《2024年度西安市摩托车发展评估与政策研究报告》（以下简称《报告》）。记者注意到，该报告对西安市摩托车解禁多年后的发展状况展开了全面评估，并提出一系列极具参考价值的政策建议。

数据显示，截至2024年末，西安市摩托车保有量已经超过了70万辆。《报告》显示，西安摩托车用户中，26岁-45岁的中青年用户占比超过七成，主要职业群体为政府、企事业单位人员以及自由职业者。在使用频率方面，70%的用户每日都会使用摩托车，单次出行时长以30分钟-60分钟最为常见。

其中，将摩托车用于通勤出行的人群约为9成，体现出摩托车在城市通勤中的重要地位。将摩托车用于生活性出行和摩旅出行的人群占比不高，分别仅占4成和3成。

小排量摩托车通勤代步属性明显，100CC-150CC摩托车用户通勤出行的占比最高，达92%。

“我都是骑摩托车接孩子上下学，开车容易堵，停车也方便。”西安市民田先生说，在西安街头骑摩托车上下班、接送孩子、送外卖的很普遍。

启示2：摩托车成外卖快递、应急救援重要交通工具

《报告》指出，据统计，西安市约有4000名外卖骑手和1.7万名快递员，其中踏板摩托车、三轮摩托车是他们主要使用的交通工具。

踏板摩托车和三轮摩托车因其小巧的车身、较低的运营成本以及较强的适应性，尤其适合在城市复杂的交通环境中穿行，完成配送任务。

在应急救援方面，摩托车由于其方便快捷、灵活机动的优势，能够快速突破灾后堵塞的交通，在救援人员到达前第一时间进入灾区进行搜救工作，在最短时间内将急需物资送达或将受困人员带离险境。比如：西安市摩托车应急救援队是应急管理局命名的专业救援队，也是摩友自发形成的公益救援组织。

2025年1月，信阳交警部门发布消息，解除原有摩托车严管街及限行区域限制措施。当地有外卖骑手更换摩托车3个月后，日均节省充电时间40分钟，单程配送距离从5公里范围扩展到8公里，高峰期接单量提升约20%。

启示3：摩托车替代小汽车出行缓解拥堵

“解禁必致拥堵”曾是外界最大担忧。《报告》中显示，自2017年解禁以来，西安市摩托车保有量总体处于快速增长阶段，近4年保持10万辆以上的绝对增幅。

摩托车数量增加是否加剧城市拥堵？《报告》指出，摩托车的动态道路时空资源消耗仅为小汽车的40%，摩托车静态空间资源消耗仅为小汽车的25%，对道路时空资源占用较少，道路通行能力受到的压力越小，越有助于缓解拥堵。

数据显示，摩托车通勤高峰均速达26公里/小时，显著高于全市路况均速18.2公里/小时。根据西安市交通发展研究院2023年的报告，摩托车分担了约7.2%的短途通勤需求，使地铁早高峰拥挤度下降5.8个百分点。

在出行安全方面，根据交警数据，近年西安市摩托车万车事故率，随摩托车保有量增长呈下降趋势。按照西安市2023年保有60.9万辆摩托车、产生事故1600起核算，万车事故率约在26.6起左右。近5年摩托车万车事故率每年降幅保持在10%以上。

此外，摩托车成为市民休闲娱乐的生活方式之一。据不完全统计，西安市目前已有超过100个摩友群，参加摩托车主题骑行活动，并逐渐带动城市活力，成为新的消费热点。

《报告》还提到，西安解禁摩托车融入城市交通系统良性运转，依赖“交警-骑行者-居民”多方共治。

网友：郑州能否借鉴“西安经验”解除禁摩？

前些天，在早高峰时段，大河报·豫视频记者在郑州市中州大道与北三环立交桥附近，看到有市民驾驶摩托车通勤上班。他们均佩戴头盔，驾驶摩托车在机动车道行驶，遇到信号灯正常等待。不过，也有摩托车不按规定车道行驶，驶入非机动车道行驶等。

在当天8点至8点半的30分钟时间内，记者看到十多辆摩托车驶过。不过，按照规定，郑州市建成区内摩托车禁行。目前郑州市摩托车通行管理方面的法律依据是，2008年实施的《郑州市城市道路交通安全管理条例》第二十六条——禁止拖拉机、摩托车（依法执行公务的除外）、低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械车、人力架子车、畜力车在城市建成区道路上通行。

随着越来越多城市解禁摩托车，加上市民多元化出行方式的需要，近年来，不少郑州市民网友多次呼吁能否解除对摩托车的禁行规定，或者借鉴其他城市经验逐步放开。

2024年5月，郑州市公安局公安交通管理局答复人大代表提出的“关于解除郑州市建成区禁摩、加强摩托车统一管理的建议”时解释称，“摩托车是对城市交通工具的一种补充，但不遵守交通法规、不按规定年审、无证驾驶、无牌行驶等情况仍有不少，这本身存在着一定的道路安全隐患。城市道路通行环境也是决定因素之一。当前，郑州建设国家中心城市，制定出台事关全社会出行的管理政策，继续限制还是放开摩托车的通行和发展，都应以实现长远管理，顺应社会和城市发展的必然趋势为目的。”

6月16日，记者拨打郑州市12345政务服务便民热线咨询能否骑摩托车等相关问题，工作人员回复说目前郑州仍禁摩，没有放开。

近日《半月谈》刊发报道指出，从1985年北京首张禁摩令的“一刀切”治理，到2010年后一些城市分区限行的“空间切割术”，再到2017年陕西西安解禁开启的“绣花针式”管理，摩托车政策的演变史，既是技术进步与社会需求的博弈史，也是城市治理从简单管制走向精准服务的文明进化史。

2025年公安部推出新规：考摩托车驾照年龄放宽至70岁；摩托车登记实现全国“一证通办”。这无疑让摩友们感受到“解禁”的距离趋近。

现状：主要省会城市普遍“禁摩”“限摩”

西宁市，2025年3月发布《关于西宁市城区道路和车辆限行管理的通告》，其中放宽摩托车限行区域。

武汉市，2019年发布《关于进一步加强摩托车管理工作的通告》，规定三环线以内区域（含三环线）全天禁止摩托车通行、中心城区停止摩托车的注册登记，停止外地及本市新城区注册登记摩托车的转入。

成都市，规定锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区行政区域内以及其他区伸入G4201绕城高速公路外侧五百米生态保护带以内的地区，根据道路交通情况实行摩托车限制通行。

石家庄，从2024年起摩托车限制通行三环路（含主路、辅路）以内道路、复兴大街（安济路至衡井公路）。

长沙市，禁止摩托车在以下区域内的道路上通行：北二环、岳麓大道、麓谷大道、枫林路、麓景路、梅溪湖北路、西二环、南二环、湘江路、绕城高速、京港澳高速、香樟路、新花侯路、长沙大道、京港澳高速、汽配城路、锦绣路、福元路、芙蓉北路合围区域内的道路，包括边界道路。

南昌市，在2016年发布，全天候禁止南昌市属号牌以及外地号牌的摩托车、轻便摩托车在多个市区区域通行。

南宁市，禁止摩托车在绕城环道以内的道路通行。

沈阳市，摩托车不得在三环绕城高速公路以内道路上通行。

来源：大河报·豫视频