天铁噪声下的民生煎熬：达标扰民，后建小区装声屏障困难重重

在深圳，3号线、4号线、6号线都有天铁(露在地面上的高架段)，分布在龙岗区、龙华区、光明区，沿线小区几乎都生活在“起早贪黑”的噪声笼罩之下。

记者梳理多起关于高架地铁噪声扰民投诉的官方回复，回复中几乎都不约而同提到“室内噪声检测结果满足《民用建筑隔声设计规范》的相关要求”。这些小区在竣工验收时，室内噪声检测报告都“合格”了，这就意味着，这些小区都陷入了“达标扰民”的困境。

龙誉花园开发商失真的噪声检测报告，撕开了“达标扰民”的表层裂缝。而裂缝之下，是更深层的系统性困境——从权责归属到降噪成本，从监管力度到民生煎熬。民生煎熬背后，要解决规划错配、责任悬置与制度空转等复杂的症结。

“天铁”沿线小区的住户，窗外呼啸而过的地铁。

投诉多年

高架地铁经过多区

沿线小区建声屏障呼声高　

在深圳，地铁3、4、6号线自开通以来，部分路段因高架设计所产生的噪声严重困扰着沿线居民。在人民网“领导留言板”上，居民也陆续反映地铁噪声问题。

记者梳理发现，相关留言聚焦在地铁4号线、6号线高架部分，地铁刹车、启动、加速等声音对沿线小区、学校产生超标的噪声污染。同时，噪声持续时间久、产生频繁，长此以往，对周边居民的身心健康影响巨大。

早在2018年，就有住上塘站附近的中海锦城花园业主反馈，“白天不敢开窗，晚上不能睡觉”，一小区离高架地铁不到20米，列车驶过噪音达80分贝。当时，相关投诉已被列入“中央环保督察回头看”项目。

今年2月，龙华区深业颐樾府一业主夏先生向媒体报料，其认购位于地铁红山站与上塘站沿线的商品房时，销售顾问称地铁将会修建隔音设施，让夏先生放心交付定金认购。然而，在后续查询相关资料后，夏先生发现，该楼盘所临近的地铁4号线沿线并无加装隔音设施的明确规划，港铁公司也表示未收到加装隔音屏等消息，楼盘旁地铁加装隔音设施成“空头支票”。

今年5月28日，龙岗大运颐安都会中央2期居民在在网络平台投诉，所在小区紧邻地铁三号线。现在该区域住宅越来越多，地铁线两旁没有安装降噪消音设施，而3号线在此是地上运行，进出站时噪音特别大，严重影响附近居民正常生活。

网上关键词“龙岗地铁3号线噪声”搜索，相关投诉很多。2023年，有深圳横岗居民投诉地铁3号线经过的时候噪声超过80分贝，早上5点多就被地铁吵醒无法入睡，神经衰弱，家里孩子无法集中注意力写作业。

2024年8月，光明区安居凤桐苑的业主也在网络上反馈地铁6号线长圳—凤凰城段噪声及震动扰民的严峻问题，称该路段地铁经过噪音高达80分贝，希望对该地段的地铁线路尽快加装全封闭隔音屏。

2025年4月，有光明区业主在人民网留言板反馈，光明区凤凰城地铁站长期噪音超标，经过居民自己实测，白天噪音超过80分贝，晚上超过65分贝，噪音超标，违反标准。

为更好地解决地铁噪音问题，网友们在留言中给出了相关噪音防治建议：建设全包隔音屏障；轨道采用隔离式橡胶减震垫；降低地铁经过时的运行速度等。但官方回复普遍避开了隔音屏话题，重点强调“室内噪声检测合格”“项目建设单位选用了中空夹胶玻璃等措施进行了室内降噪”“地铁采取多种技术降噪措施”等。

居民反映

投诉遭遇部门程序性回应

陷入“多头管、无人管”僵局　　

投诉3号线地铁噪声的横岗居民，在网络投诉平台无奈表示，在投诉过程中，环保部门把地铁噪声超标问题踢给交通部门，交通部门踢给国资委，地铁公司又把加装隔音屏障的问题踢给发改部门，“很想知道发改部门又会把这个球踢给哪个部门。”

该居民表示，投诉密集期，地铁公司会实行短暂的轨道打磨。与此同时，标准模板式的官方回复，让人看不到解决噪声问题的可能。

不少受交通噪声困扰的居民，经过长达数年的投诉后，都总结出了一条规律：“先路后房”的交通噪声治理涉及交通、环保、住建、规划等多部门，陷入“多头管、无人管”僵局，各部门常互相推诿；居民投诉后，往往仅获“加强管理”等程序性回应。

龙华龙誉花园业主们向多部门反馈了噪声过大、隔音屏建设和噪声检测报告疑点重重需要复测等诉求，陆续得到了规划、交通、住建、城更、市监、街道办等多部门的回复。但有业主这样评价，“每个部门都在努力解决问题，但问题还是没有解决”。

其中，对于龙誉花园业主提出的在轨道上建声屏障的诉求，交通部门表示，后建服从先建。与此同时，城市更新和土地整备部门也表态，声屏障由开发商出资，已多次要求开发商承担出资义务。

今年上半年，龙华区城市更新和土地整备局多次通过民意速办平台回复业主，目前，地铁4、6号线涉及龙誉花园区段声屏障建设已明确采取开发商出资、委托地铁运营单位代建形式推进，已多次约谈保卓公司切实履行主体责任，承担出资义务，加快推动声屏障建设达成代建协议，尽早启动建设。

5月15日，深圳市交通运输局也就地铁噪声一事回复了业主。该局在回复中列举了多条法条、规定，明确表示“减振降噪责任在后建开发商”，并表示，经地铁运营单位现场检查确认，目前该区间高架段设备设施状态良好，轨道几何尺寸良好。在确保地铁运营安全的前提下，将积极配合龙华区龙誉花园轨道噪声问题处置工作专班相关工作，督促地铁运营单位加强对该高架区段的巡查及维保，确保相关设施设备状态良好。

5月中旬，就龙誉花园天铁隔音屏和业主质疑室内噪声检测报告真实性一事，开发商保卓公司相关负责人回复记者，“在政府的要求下，会力所能及地积极配合”。

责任归属

“先路后房”情况下，减振降噪责任在后建开发商　

根据《中华人民共和国噪声污染防治法》，建设噪声敏感建筑物，应当符合民用建筑隔声设计相关标准要求，不符合标准要求的，不得通过验收、交付使用；在交通干线两侧、工业企业周边等地方建设噪声敏感建筑物，还应当按照规定间隔一定距离，并采取减少振动、降低噪声的措施。项目投入使用后如存在噪声及振动问题，应由区政府明确有关部门的噪声污染防治监督管理职责等等，也就是说，“先路后房”情况下，减振降噪责任在后建开发商。

2020年，深圳市交通运输局、深圳市发展和改革委员会、深圳市规划和自然资源局等部门联合印发《深圳市交通公用设施噪声污染防治管理办法》，其中提到，新建、改建、扩建噪声敏感建筑的噪声污染防治措施（工程）由噪声敏感建筑物的建设单位负责实施，并优先采用隔声窗，围合式建筑等降噪措施，建设单位经充分论证不得不在道路范围内实施的，应当设计工程方案并经评审后，征求产权单位意见，经协商同意后实施建设。噪声污染防治措施（工程）应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

从高架地铁沿线的小区投诉的情况来看，开发商采用的隔声窗等降噪措施，无法解决噪声问题，进而业主们普遍提出在轨道上建设隔音屏。而根据《深圳市交通公用设施噪声污染防治管理办法》，优先采用隔声窗，隔声屏属于“不得不在道路范围内实施的”保障。

光明业主投诉凤凰城地铁站长期噪声超标时，有关部门回复也提到，关于《深圳市城市规划标准与准则》的设计问题。经查询，该准则未提出设置声屏障或隔音绿化带，预留隔音设施空间的要求。

专家说法

建“全封闭声屏障”最有效 隔声屏抗风性有较高要求

中国环保产业协会噪声与振动控制委员会副主任委员、深圳中雅机电实业有限公司总工程师方庆川表示，声屏障是当前社会应对噪声（尤其是交通噪声）的普遍措施。他强调，要有效解决高层建筑的噪声污染问题，最有效的方法是将道路进行覆盖处理，构建类似隧道的“全封闭声屏障”。不过，方庆川也坦言，这种对道路“加盖”的做法会带来其他不利影响，且成本高昂。因此，他呼吁需要采取更基础、全方位的措施，在区域规划、建筑布局等层面进行综合考量，寻求系统性解决方案。

在地铁轨道上加装隔声屏有何技术难度？成本如何？中建钢构股份有限公司首席专家陆建新表示，在地铁轨道加装隔声屏，从技术层面来看，难度并不算大，属于比较常规的技术范畴，施工难度也处于相对适中的水平。然而，在实际应用中，需要充分考虑安全性。由于地铁运行时会产生风力，加上外部可能遭受台风侵袭等因素，这对隔声屏的抗风性提出了较高要求。这就如同在设计一堵坚固的墙，必须确保其在各种风力条件下都能稳定矗立，保障地铁运行安全以及隔声屏自身的稳定性。

他指出，基础的牢固性是关键因素之一。如果原有轨道区域没有预留合适的基础位置用于安装隔声屏，那么就必须对基础进行加强处理，以确保隔声屏能够牢固地安装并发挥其功能。而最终，这些因素都会牵涉到费用问题，既要保障隔声屏的质量和安装效果满足安全和降噪要求，又要合理控制工程成本，寻找最佳的平衡点。

安装隔声屏费用如何？据公开资料，深圳地铁4号线高架桥龙誉花园段声屏障安装工程在2023年3月开工，投资约1115万元。据悉，建设单位除了承担首次建设费用外，还需要给地铁公司维护和一定年限之后的二次建造费用，这部分费用可能比首次建造费用还高。对于尚未建设的6号线龙誉花园段声屏障，据龙誉花园业主介绍，根据专班会议上透露的方案，6号线龙誉花园段的声屏障，覆盖双轨道40米，单轨道靠近龙誉160米，首次建设费约1700万，维护和二次重建费用约3100万。

根据公开资料，深圳市龙华区建筑工务署在2023年7月曾启动地铁4号线红山站至深圳北站区段声屏障增设工程（施工）招标工作。招标的内容为地铁4号线红山站至深圳北站段声屏障增设工程，招标内容包括但不限于轨道范围内声屏障制作、运输及安装。据公示信息，中标金额为5308万元。

采写:南都记者 陈荣梅

摄影:南都记者 赵炎雄