丁学良：对高校毕业生就业的几点建议

学人简介：丁学良，香港科技大学荣休教授，1992年获得哈佛大学博士学位，曾就职于哈佛本科生院（Harvard College）、澳洲国立大学亚太研究院（RSPAS，ANU）、卡内基国际和平基金会（CEIP）等。

每年一到5月，中国内地高校就进入特别时期，面临应届毕业生（多数是四年制本科，少数三年制专科）求职的关头。2025年度预计总数1222万，是1949年以后最多的一年。我在《信报》3月10日评论里，引用了从内地几个区域得来的估计，试图测算2025年度应届毕业生的平均就业率。自那以后我一直在寻找可靠的更新数据，然而所获甚少。不能再等了，愈等愈失望，数据愈来愈难获得。应届毕业生求职的期待季节，是他们倍感焦虑的时刻，也是我的焦虑时刻。本人早年在内地和后来在美国，经历过两次求职的煎熬，所以对毕业生特别同情。

首先应该赞扬一些内地高校的做法，不清楚全国这么做的高校有多少：它们不仅在春季学期末5至6月份，开办为应届毕业生组织的就业招聘会，而且也在秋季学期末为本科三年级学生举办实习岗位招聘会。实习岗位的机会，与下个学期的就业机会是连接的。举办这类招聘会通常是以学院为单位，比如法学院、建筑学院、师范学院。工作量繁琐，每个学院的管理部门要提前与社会上的相关机构联系，把本学院四年级和三年级学生的相关资料准备好。至少我在美国、澳洲和香港的高校，未曾目击过这类招聘会。可见内地高校具有组织上的优势，组织的力量覆盖一切并渗透各级。这也符合制度经济学的原理：凡是通过市场调节的行为，在另一个制度下，都通过组织调节。

近年来我观摩过几届内地高校的公开招聘会（也有不公开的），2023年秋新冠疫情之后，总的观感不甚乐观。今年的观摩令我发现，招聘会来的相关机构比去年更少，意味着它们准备提供的新就业岗位更少。由于直接的信息极其稀缺，我只能经由间接的方法推测今年夏季高校毕业生的就业概况。我用的方法也是社会科学研究者长期以来摸索出来的不得已求其次的途径，类似于经典小说福尔摩斯侦探的技巧。

间接信息之一：北京大学国家发展研究院教授卢锋5月11日发言，称4月份内地青年失业率达到18.2%，远超过美欧的青年失业率。不过，有读者评说：「这并不包括农村劳动力和毕业大学生的数字；如果包括，肯定高出多少倍了！」

之二：北京一位外语系资深教授5月16日转发视频，其中女毕业生哭诉，毕业前以为月收入过万元。毕业后月收入3000元的工作都难找。

之三：四川一位房地产公司主管5月16日晨转发视频，题为〈央行最新数据：这届老百姓，连贷款都不想要了！5月11日，央行公布的4月份金融数据，揭开了中国经济最残……〉。内容有两项最吸引我的关注，一是2025年到4月底，内地投资总额和投入的产业行业，它们预示，投资界对宏观经济未来两年的走势判断如何。二是几个主要行业新岗位的招聘数字。可是等到次日上午我要引用这些数据时，全部被封闭了。

之四：5月16日题为〈关税博弈一个变化〉的视频，未署名的宏观研究员说，自从2022年以来，原先公开可查阅的官方经济和社会统计数据，迄今大约有400项已经消失。非官方的商业性质（房地产业、交通等）网络平台，多家也不再及时发布数据。这些数据涵盖新就业人数、职工收入波动、失业人数，特别是高校毕业生的就业率。

之五：5月18日凌晨，一位浙江大学校友发短信：4月末，内地广义货币（M2）余额达到325.17万亿元人民币，同比增长8%。然而全国须缴纳个人所得税者只有7000万多一点，其余的居民13.28亿人，月收入都在5000元以下，不到须交所得税的门槛。这些数据暗示的是：即便还能提供就业岗位的厂商和机构，都在熬日子渡难关。

幸好还有些数据依然公开：从2000年迄今的历年内地高校毕业生总数。参考我此前与内地几个区域的高校教师和管理层的讨论（细节见《信报》3月10日评论版丁氏文章），如果今年的职业市场与2020至2024年期间差不多，那么，应届毕业生的就业率还是在35%至30%幅度。到今年尾，内地高校新毕业的1222万人里，约有855万至794万名失业。华南地区有些研究者估计，今年就业率甚至会稍低于2024年，因为美中贸易战影响到出口业，波及内地1600万职工。即便职业市场状况不继续下滑，加上从2020年（新冠疫控期）以来的累积效应，到2025年年终，内地高校毕业生的总失业数大约是3600万至3700万。当然，这些人里面肯定有一部分不至于长期呆在家里不出去谋生，也会找到非全职工作，或者从事与他们在高校所学专业不相关的职务。无论是哪种情况，都导致本国的人力资本相对下降，同时也是全社会人力资源的贬损。

社会像一块海绵，规模愈是巨大的社会，海绵的体积愈是宽厚，能容纳的水份愈是丰沛。内地14亿人的巨型社会，提供了让部分高校毕业生在找工作不顺利的情况下有伸缩回旋的余地。根据我在不同国家和地区的观察，高校即将毕业的本科生若是预期找工作太难、或者在刚毕业阶段求职不顺利，常见的替代选择包括：延迟毕业（这在美国比较容易，本科生可以take leave休学一个学期或一年）；马上申请攻读研究生（特别是能够获得助学金的专业）；加入部队服务（从事文职或当兵）；自谋职业；干粗活或打零工；出国闯荡；申请作外国僱佣军；寻求本土的灰色工作甚至涉足黑道；流浪四方homelessness；加入恐怖主义组织；参加革命运动；变成宗教组织的全职传教士。

在中国的政治和法律环境下，以上好几项是绝对不能做的。能够做的，据我了解，也差不多都在做了。有些渠道近几年里变得异常拥挤，比如报考研究生。然而我们也要看到，内地有自己的几条独特渠道，它们是西方社会甚至是像香港这样的自由市场经济体难以提供的。在我多年观察中，有几条渠道已经被尝试过，在目前就业市场日益艰难的趋势下，应该进一步拓宽。

就业渠道之一：加入部队服务。愈是现代化程度高的部队，愈是需要大学毕业生入职。服务的方式多样，首先是与高科技相关的职务。我在美国的很多同学的孩子，进入美军的颇多，所做工作其实与他们原来在民营公司里的没什么区别。我问过他们：你们换成为部队服务的文职人员，除了经济收入和服务期满后的福利非常可观外，还有什么非物资的收益？他们的回答基本上是：进入部队之前，我们对于责任感、奉献精神、团队合作都很抽象。入职部队后，每天都在训导和提醒你，你的服务对美国人民的安危意味着什么。我们平时听到那么多美好的说词，进入部队后，立刻成为衡量自己品格的标尺。当然，对于当兵的青年，服役更是脱胎换骨的磨练。

我青少年时代在中国部队的磨练，对后来的做事为人一直有潜在影响。大约是2009至2010年，我在广州郊区参加了海外华人青少年训练营项目，大多数孩子是香港中学生和从内地新移民到周边国家的家庭后代。他们的家长做这种安排，就是觉得孩子在香港和东南亚社会出生长大，阅历过于单薄。我真诚地认为，青年人在部队里磨练两三年终身受益。中国军队的素质虽然过去30年里有提高，与世界一流水平相比仍然不足。每年把大约30万名大学毕业生充实进部队，效果一定是惠及军民和社会。小小的以色列，其国民素质那么高，很大原因是青年人不论男女皆须服兵役，哪怕父母是高官显要。中国内地对大学生的教育，哪些是花架子和忽悠，必须经过服兵役的历练才能检验过关。

就业渠道之二，是按照大学毕业生的专业知识结成几十人一组的团队，纷纷奔赴中国的西部和北部，参与治理沙漠。长时段的气象信息显示，二十一世纪可能是中国西部和北部降雨量显著增加的年月。趁着大自然变化的降雨周期治理沙漠，效果倍增。在治理沙漠的过程中，还能滋生出多种商业机会，比如原生态种植园、绿色食品产业、中档葡萄酒产业。从十八世纪到二十世纪中期，伊朗、叙利亚、伊拉克一带曾经有过这些传统技艺。二十世纪中期以后，把这些产业做得最成功的是以色列。我有几次享受以色列人凭借沙漠资源做成的中高档食品、酒类、饮品、服装、首饰等，当时就生出念头：中国西部和北部沙漠地带，也可以学习这些技艺赚钱呀！

就业渠道之三:替换目前的城管大队队员。现在的城管大队最严重的问题，首先是法律地位不明确。它们既不是正规执法系统一部分，也不是基层政府一部分，但却有管理城镇市场、交通站、街道等公共场所的权力。普通民众经常抱怨城关大队有些队员蛮横粗暴，甚至肆意虐待在这些公共场所劳作的小商贩。内地媒体曝光的最恶劣事件，是城管队员打小商贩，砸烂他们的物件和小车，没收他们的产品，甚至把他们打翻在地还要用脚猛踢狠踹。万一导致严重后果，城管大队多会对公众宣称，那个凶狠作为的队员不是该队的正式雇员，是临时工，已经被解雇。这种系统性违法乱纪的作为并非偶尔发生，许多地方都有报道。尤其是遇到经济状况不佳的时候，乡村来到城镇卖点自家农产品的农民，更容易沦为城管队乱罚款、打骂的受害者。所以第一步必须从上到下，依法理清城管大队的地位。同时，用高校毕业生替换原先的队员。受过高等教育的年轻人，法律意识普遍较高，更能接受专业训练，更懂得与民众平和地交往。

就业渠道之四：去农村和偏僻地区的县级或下属城镇担任中小学教师。我在美国期间，很受一个志愿教育者项目感动，名为Teaching forAmerica，由来自著名大学的应届本科毕业生自愿申请参加。这个组织与在美国许多衰败的老城市中心(即社会学称作Inner City)的中学有长期联系。志愿者多半先接受教育学课程半年训练，去到那些质素糟糕的公立中学任教一两年。那些中学生绝大多数来自有严重问题甚至犯罪的、单亲的、极贫困的家庭，经常在街头游荡闹事。让他们有机会接受美国著名大学毕业生的教导，总能够起到正面刺激的作用。这个颇具声望的项目主要是靠公众捐款运作。

内地高校毕业生也可以仿效，成立一个「为中国的明天教学」项目(Teaching for FutureChina)，先从社会资源更丰富的沿海城市点，筹募资助和招聘大学毕业生。进入该项目的大学生先接受教育学半年训练，然后奔赴农村和偏僻地区的城镇。

他们去到那裹的中小学教书，并非永久性质，以两年为基准，最长4年。广州就有一个运作了几年的教育募捐项目，名为「慈者爱，慧者行」，最近一次活动在5月18日举行。其他城市也有类似的公益项目，「为中国的明天教学」应该与各地类似的慈善项目联手。当然，各级政府也必须资助，否则难以持续。

高校毕业生去当中小学教师，能够提高农村和偏僻地区城镇里的教育质素，特别是带去与新兴科技相关的科目及课外活动内容。美国几年前出版了一部经验研究作品Invisibie China,其中估计在目前中国农村和偏僻地区，大约有6000万(也有学者估计4500万)的非成年人，无论是身体健康水平还是教育质素，都远远低于中国东部城市里的同龄人。若是继续缺乏公共医疗和教育的支持，这个庞大的人群成年后，将无法变成中国经济持续发展的生力军。高校毕业生下去从教，会有助于改善这种状态。

就业渠道之五：去农村和偏僻地区的县级以下小城镇担任最基层的干部，更恰当的名称应该是公共管理系统职员。这种项目早先已经开始试做，十几年前我在试点之一的重庆市下属乡镇里考察过。高校毕业生下去也不是永久性质的，大约是两年左右。现在可以把这个项目扩展到内地全方位，这本来是党政系统的作业，所以有专款资助。

就业渠道之六：仿照美国非军队编制的海外工程公司(它们必须有自己协调妥当的安全保机构)，组织起来去到经历多年战乱、刚刚实现和平的国家和地区，从事战后重建工作。中国的建筑产业名列全球第一，无论是工程设备、建筑材料、装修配套、工程人员的经验和适应能力，以及[一带一路」的金融操作，都足堪大任，到叙利亚和伊拉克这样的战后国家做长期项目，此前已经在阿富汗试做起来了。

这几届的内地高校毕业生，建筑专业的特别难找到工作，因为房地产业衰退。所以必须走向海外，也应该得到内地银行的支持。本来乌克兰是一个更大的战后重建之地，可惜一是战争尚未结束，二是美国与乌克兰刚签订的协定备有排他性条款。美国财政部长已经声称:凡是帮助了俄罗斯战争的国家，都不会被邀请参与乌克兰的重建。我对此事极为遗憾，2022年2月俄罗斯发动大战之前，欧洲中部正在讨论，乌克兰已经与中国签订了初步合作协议，把克里米亚半岛的海港现代化工程由中方公司主建。一旦完成，这个黑海的最佳海运基地，就能连接与欧洲西部和南部的经济枢纽地，有巨量的工商机会。大战爆发，对中方的美好展望灰飞烟灭。

就业渠道之七：奔赴非洲开创新天地。这方面具有鲜活启发价值的案例已经多多，我第一次系统学习到这方面信息的，是新冠疫情管控措施刚解除之后在上海参与的一次大型研讨会，主题是从上海走向五湖四海。从非洲回来的几位厂商主管，在非洲经营多年。他们告诉内地听众的几点很有参考价值：中国人到了非洲以后，先立业后成家。那里开办项目的启动资金不用太高，但你必须有耐心，不要只做一次过的交易。只要你能坚持一两年，一定会找到工商机会。3年以后，周边的非洲人基本上认同了你，那时你再成家，也可以与当地姑娘结婚，生一窝混血孩子，用实际行动谱写中非人民世世代代友好下去的新篇章。

就业渠道之八：参与并提升银发经济行业。我们都知道，内地是全世界老年化速度最快的社会。2023年以来：已经有一些应届高校毕业生尝试进入银发服务业。这个行业的发展一定是可期的，新入行的大学生应该经过专业训练，因为银发行业是个全方位的业务。鉴于文化和人种的特点，内地最应该参照日本和台湾的经验开办训练班。这一代高校毕业生大多数是独生子女，很少有伺候长者的心理质素，更少人是虔诚教徒，与长者之间的和睦相处并不容易。我1993年春刚到香港，一位中文大学的教授特地开导我：聘用外劳当保姆，最好选择虔诚的教徒，她们自小受教义训诚，心中有神的戒律，不至于对儿童和长者做过分的不良行为。这是我到香港后受到的最早的生活教益。

就业渠道之九：加入警察系统并进而替换其中的普通成员。这肯定是我所有建议中最不容易落实的，但必须尝试去推动。我对此事的最早认知是来自1994年夏季刚从香港回到北京开会讨论中美关系。会后几位有关部门的与会者私下与我探讨，近年来中国对美外交工作有哪些做得不够好？为什么中方有时不能够理会美方所讲的道理？我立刻就发现，他们是专业质素相当可观的干部。他们也挺自豪地说，前不久中央人事部门做了一个公务员情况的普查，他们这个部门在平均教育水平上包括外语名列第一，名列最后一位的是公安系统。内地老百姓当然不知道这类普查的结果，但他们从日常生活经验中，不会不了解警察的普遍质素。

如果把高校毕业生大批(每年50万人)招聘进入该系统，除了在专业方面进行培训外，特别要让他们学习当今日本警察如何为人民服务。1945年8月15日日本战败后，各个公共事务部门被迫进行改良。

在此之前，警察在日本民众心目中，也是挺令人厌恶的。过去80年裹，日本警察变得愈来愈可亲和可敬，他们每日执勤骑着自行车，又环保又锻炼身体又亲民。面对民众礼貌恭谨，若是遇到长者或残障者需要帮助，他们会护送回家。他们更不敢向民众索取好处，遑论威吓勒索。日本警察的普遍质素与任何国家的同行相比，也是第一流的。如果内地警察系统大批招纳进高校里业生后，参考日本警察系统二战结束后的改良经验，内地老百姓的日子就好过多了，更难发生小小的派出所所长非法所得几百万人民币，交警队长非法所得几千万的案例。