三峡水运新通道方案获批，计划今年内开工

经过10余年论证，三峡水运新通道方案尘埃落定。这项长江干线上集水利、航运、生态等功能于一体的最大综合性工程计划今年内开工建设。

近日，国家发展和改革委正式批复三峡水运新通道项目可行性研究报告。中国三峡建工（集团）有限公司随后也发布了《三峡水运新通道项目勘察设计招标公告》。该项目可研阶段静态总投资约766亿元，总工期100个月（不含筹建期12个月）。

新通道的效应

国家发展和改革委在批复中称，长江黄金水道是长江经济带发展的重要支撑，三峡—葛洲坝枢纽是长江航运发展的关键节点。三峡水运新通道是三峡工程之后长江干线上集水利、航运、生态等功能于一体的最大综合性工程。建设三峡水运新通道，是更好实施推动长江经济带发展战略、促进沿江地区经济社会发展的重要举措，具有十分重要的战略意义。

此后，中国三峡集团电子采购平台发布《三峡水运新通道项目勘察设计招标公告》。公告显示，三峡水运新通道项目包含三峡枢纽新通道工程和葛洲坝航运扩能工程两部分，可研阶段项目静态总投资约766亿元、总工期100个月（不含筹建期12个月）。

其中，三峡枢纽新通道工程位于长江三峡水利枢纽工程已建三峡船闸北侧，采用双线连续五级船闸方案，包括上游引航道、下游引航道及船闸主体段三部分，线路总长约6680m。工程航道等级为Ⅰ级，设计通航船舶吨级为10000 吨级，工程等别为Ⅰ等。葛洲坝航运扩能工程位于已建葛洲坝水利枢纽工程左侧，采用拆除现有三号船闸并新建两线船闸方案，工程航道等级为Ⅰ级，设计通航船舶吨级为10000吨级，工程等别为Ⅰ等。

国家发展和改革委称，三峡水运新通道项目可以从根本上解决三峡—葛洲坝枢纽通航瓶颈制约问题，打通长江航运“堵点、卡点”，构建完善各种运输方式有效衔接的长江综合立体交通走廊，助推长江综合立体交通走廊高质量发展。

湖北省区域经济学会会长彭智敏表示，三峡新通道建成后，将对长江上中下游地区物流畅通有很大帮助，水运更畅通，需求也更大，有利于长江经济带的发展。

他认为，对于宜昌来说，一些时效性要求高的货物仍然可以选择翻坝运输，宜昌对三峡船闸周边的公路等基础设施已经完善；对武汉航运中心建设收益则更多，现在水水转运也在大幅增加，上游地区比如四川泸州等港口会有更多的货物到武汉转运。

重庆综合经济研究院研究员易小光表示，新通道建成后，重庆、四川、云南和贵州等上游地区在物流、产业等方面能更顺利通畅地与下游地区相联系，以及与沿海地区和国外市场相联系，将降低物流成本、提升效率，增强发展能力。

论证10余年

中国三峡集团数据显示，三峡船闸自2003年6月18日向社会船舶开放通航以来，截至2025年3月28日，累计运行21.2万闸次，通过船舶106.5万艘次，旅客1228.2万人次，过闸货运量突破22亿吨，平均每秒钟约有3吨货物通过“水上楼梯”。

客货运输量大幅增长使得三峡船闸过航量快速饱和。重庆市交委的数据显示，2011年，三峡船闸通过量超过1亿吨，提前20年达到了设计能力，而上行6029万吨，超设计通过能力20%。

长江三峡通航管理局统计数据显示，2023年三峡枢纽航运通过量已经达1.74亿吨，同比增长8.77%，再创历史新高。2024年三峡枢纽通过量达1.59亿吨，相比2023年有所下降，背后因素在于三峡北线船闸和葛洲坝一号船闸停航检修45天，葛洲坝一号船闸停航度汛18天。

过去10余年里，三峡船闸运行负荷日益加重。因此，长江上游地区迫切希望解决三峡船闸通过能力不足问题。但是，在解决方案上形成了不同的方案。

彭智敏向第一财经表示，长江流域生态脆弱，涉及生态保护问题，所以论证、协调时间比较长。

易小光表示，为了缓解三峡船闸的拥堵，采取了跨坝分流的方法，解决了当时的堵塞，但随着经济规模和运输量提高，长江上下游合作更为密切，原有方式就不适应了。

三峡新通道建成后将从根本上解决三峡船闸的瓶颈问题，也将促进上游省份水运发展。

《四川省内河水运发展规划（2023～2035年）》提出，目标到2035年，基本建成航道通江达海、港产融合互动、运输经济高效、发展绿色低碳、运行智能可靠的四川内河水运体系，实现内河水运高质量发展，水运在综合交通运输体系中地位显著提升，联合重庆市共同建成航运产业要素集聚、航运服务功能健全、服务西部辐射全球的长江上游航运中心。

易小光还表示，其实，不仅是三峡新通道，沿江铁路、沿江高速公路也在建设，这将推动构建以内需为主体的双循环格局。长江经济带经济总量占全国近一半，是有完整产业体系的经济带和城镇带，是扩大内需的重要支撑。所以，推动长江上中下游互动很重要。