中美谈判框架落地！“稀土战争”迎来转折？美方代表恐怕很难交差

历时 2天的中美伦敦谈判落地，双方公布结果。

美方代表卢特尼克表态：“我们已经达成一个实施日内瓦共识的框架。一旦总统批准，我们将寻求实施它。”

中方对此次会议评价颇高，商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢用“专业、理性、深入、坦诚”8个字进行锐评。他也同时指出，双方原则上就落实中美通话共识和日内瓦会谈共识达成了框架。

结合美方表述和我们的表述，谈的还是有进展，虽不代表已达成共识，但显示出对话渠道畅通、氛围相对积极，为后续协商奠定了基础。

当地时间6月9日至10日，中美经贸磋商机制首次会议在英国伦敦举行，会谈持续两天，强度较大。

美方代表在对外表态上也较为积极。在第二天会谈中，美方牵头人、美国财长贝森特提前离开会场返回美国。他表示必须返回华盛顿在国会作证，另外两位美国代表将根据需要继续与中方谈判。对于贝森特提前离场的原因，众说纷纭。

有分析认为，可能与各方施压取消特朗普关税政策有关。也有消息称，美方代表团团长贝森特已获得美国总统特朗普的一定授权，可在相关问题上向中方做出妥协。但是，又因为贝森特此前是注重市场的温和派，与强硬的卢特尼克等人立场不同，也不排除美国代表团内部存在不和、立场不统一的因素。

在整个会谈过程中，美方始终未对外明确表示是否真正做出妥协以及妥协的具体程度。

另外在会谈快结束时，美国贸易代表格里尔与美商务部长卢特尼克均表示，需将相关问题带回美国，与总统特朗普沟通后，才能确定是否能够回应中方的要求。

这一轮谈判开始，美方的核心诉求就直接亮出来了，就是要稀土。美方在会谈期间曾放风，愿解除芯片设计软件等方面的出口限制，以换取中方取消对美稀土出口限制，但中方代表讲话中未提及稀土问题。但也有消息说，稀土并没有全部放开，而是17种稀土中选出几种，取消或放松管制，以换取老美关税和科技领域的让步，之后再评估如何调整实现利益最大化。如果真是这样，真是大国智慧，老美好像怂了，要回去请示特朗普。这也是特朗普最关心的问题，应该还是没有拿到满意的结果，贝森特这一趟恐难交差。

但无论如何，双方均对下一阶段谈判寄予厚望。虽然只是达成框架，和对之后的一些框架性探讨，没有新的成果，但是要注意，谈判刚开始，肯定没那么快。

悬而未决的问题：

美方内部对协议的审议结果

具体的稀土和出口限制措施细节

后续谈判的具体时间表

截至目前，尚未公布下一阶段谈判的具体时间与地点。

与2025年5月日内瓦会谈相比，伦敦协议在技术出口和稀土配额上有更具体的交换，但仍保留高端芯片限制。历史上的中美贸易谈判更多聚焦关税，而此次涉及供应链安全和技术标准，标志着博弈从“战术妥协”转向“战略竞争”。专家预计，未来中美竞争将更聚焦规则制定权。中美伦敦磋商的框架协议为全球经济提供了“喘息窗口”，但结构性矛盾仍存。

这次能够握手至少说明：中美这两个经济巨人，坐下来谈谈对于双方都有好处。但这也只是一个初步的框架，等双方各自回国向各自高层汇报后，再决定下一步动作。总的来说，此次中美伦敦会谈取得了一定进展，接下来就等双方公布最终会谈结果。