违规取水、违法侵占黄河河道……中央生态环保督察集中通报3地典型案例

第三轮第四批中央生态环境保护督察正在进行中，8个督察组分别进驻山西、内蒙古、山东、陕西、宁夏5省（区）及中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、国家电力投资集团有限公司3家中央企业开展督察。

据悉，第三轮第四批中央生态环境保护督察是《生态环境保护督察工作条例》印发实施后的首批督察。各督察组统筹开展流域督察和省域督察，既关注黄河流域生态保护和高质量发展政策衔接、区域协调、机制建设等流域性、整体性、共性问题，也注重结合各省（区）经济社会发展、自然资源禀赋、生态安全定位，找准各省（区）突出问题，深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。

为发挥警示作用，切实推动问题整改，中央生态环境保护督察对第一批三地典型案例进行集中公开通报，包括：山西省晋中吕梁等市违规取水用水问题多发；山东省东营市河道管控不到位、水资源保护节约存在短板；陕西省宝鸡铜川等市水资源管理粗放。

2025年5月，中央第四生态环境保护督察组督察陕西省发现，宝鸡、铜川等市落实水资源刚性约束不力，违规审批、违法取水问题多发，再生水利用不严不实。

一、基本情况

宝鸡、铜川等市水资源短缺矛盾较为突出，水资源管理仍有短板，部分区域常年为地下水超采区，取用水违法违规问题较多，监管力度需进一步加强。

二、主要问题

一是违规审批问题突出。《地下水管理条例》规定，禁止开采难以更新的地下水。督察发现，陕西有色金属控股集团美鑫产业投资有限公司违规打深水井2口，长期无证取用难以更新的深层地下水。2025年3月6日，铜川市行政审批服务局违规为其发放地下水取水许可证。3月12日，督察暗查发现问题后，该局当天紧急撤销企业的地下水取水许可证。

2025年3月12日，督察组暗查发现，铜川市行政审批服务局违规审批陕西有色金属控股集团美鑫产业投资有限公司深水井

国家《关于实行最严格水资源管理制度的意见》要求，在城市公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的，审批机关不予批准。督察发现，铭帝集团有限公司所在区域自2014年以来已属于公共供水管网范围，但铜川市耀州区行政审批服务局仍违规于2019年给该公司发放地下水取水许可证，取水量23万立方米/年，并于2024年12月续发。据统计，该公司2023年、2024年分别违规取水23万立方米、18万立方米。

二是再生水利用不实。《陕西省实施国家节水行动方案》要求，到2020年，关中地区地级城市再生水利用率达到20%以上。督察发现，宝鸡市再生水利用率统计弄虚作假问题突出。宝鸡市千渭之会国家湿地公园生态补水来源为十里铺污水处理厂中水，每年实际使用量不到6万立方米，但宝鸡市水利部门每年统计再生水利用量超过400万立方米。渭河陈仓中水公园每年统计再生水使用量70万立方米，但现场检查发现再生水管道淤堵，无法向湿地供水。

2019年国家有关部门印发《关于进一步加强和规范非常规水源统计工作的通知》规定，污水处理厂尾水直接排入自然水体进行生态补水的，水质应当符合要求，接纳水体有生态补水需求，并通过生态补水工程实施，才能纳入再生水利用统计范围。督察发现，宝鸡市十里铺污水处理厂尾水多年来直排渭河，渭河宝鸡段上游来水满足生态流量要求，不存在生态补水需求，十里铺污水处理厂尾水相关排放口也未建设生态补水工程，该污水处理厂尾水不能纳入再生水利用统计范围，但宝鸡市水利部门2024年仍违规将1300余万立方米尾水认定为生态补水，纳入再生水利用率指标统计，虚报再生水利用量。

2025年4月2日，督察组暗查发现，宝鸡市将十里铺污水处理厂正常排水纳入再生水利用率指标统计，弄虚作假

三是无证取水问题多发。《中华人民共和国水法》规定，直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位，应当申请领取取水许可证后用水。宝鸡市违法取水问题较多，2024年以来发现无证取水问题71个。督察发现，宝鸡市万宝隆陶瓷公司2023年8月至2025年3月，擅自在渭河一级支流金陵河河道拦坝违法取水。陇县城关镇特色养殖种植基地用树枝、板材遮盖取水设施，违法在渭河二级支流北河河道取水。

2025年1月19日，督察组暗查发现，宝鸡市万宝隆陶瓷公司在渭河一级支流金陵河河道违法取水

三、原因分析

宝鸡、铜川等市及其有关部门对水资源刚性约束重要性认识不够，履职不到位，对违规取水监管不严、查处不力，再生水利用工作推进不实。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

原标题：违规取水、违法侵占黄河河道……中央生态环保督察集中通报3地典型案例（节选）

来源:生态中国网