专家把脉化工行业安全治理

化工行业该如何打破安全治理现状，构建全生命周期安全治理体系？

作为世界第一大化学品生产国，我国有危险化学品生产经营单位21万余家，涉及2800多个种类，化工行业规模庞大、安全管理任务艰巨。

近期，山东、江苏化工领域发生的事故，直指“重效益轻安全”的行业顽疾，也凸显企业“纸面整改”现象依然存在，暴露出属地监管穿透力不足。

化工行业该如何打破安全治理现状，构建全生命周期安全治理体系？在日前举行的2025中国国际化工过程安全会议上，与会专家“问诊把脉”，就如何让化工安全从“事后警示”迈向“事前免疫”建言献策。

安全形势不断好转

化工过程安全管理是一种系统性的方法，也是国际上先进的有效防控危险化学品重大安全风险的方法，用于预防或减轻与工艺相关的重大事故，如火灾、爆炸和有毒物质泄漏。

我国引入化工过程安全管理理念已有几十年，并在2022年发布涵盖20个管理要素的行业标准《化工过程安全管理导则》，政府和企业均采取多项措施提升安全水平，越来越多的化工企业也接受并在实践中丰富了“过程安全”概念，通过持续的技术革新和管理优化，从根本上降低风险。

“2024年，石化行业共发生安全事故113起，事故数量同比下降8.1%，生产安全形势比上一年度明显好转，全年未发生重特大生产安全事故，事故起数和死亡人数同比都明显下降。”中国石油和化学工业联合会副会长傅向升用一组数据，说明我国化工行业安全形势正在逐渐好转。

《中国能源报》记者了解到，当前我国化工行业重大危险源监测覆盖率已达100%，约2.65万处，高危工艺自动化改造率提升至89.3%。全国建成34个省级监测预警平台，日均处理数据427亿条，实现动态风险管控。

新旧风险交织

化工企业必须有安全生产许可证，但为何还会发生安全事故？

万华化学集团股份有限公司高级副总裁陈毅峰指出，化工行业2010—2024年182起较大以上事故的统计分析显示，直接原因主要集中在化学反应失控、化学品泄漏、保护层失效、操作/作业不规范、能力不足五个方面，所有事故至少涉及其中一项问题。一方面，中小企业面临盈利困境，安全投入占比不足营收的1%，老旧装置改造滞后；另一方面，企业因转包生产失控致伤亡事故发生。

中国化学品安全协会第四届理事会理事长凌逸群表示，从事故发生原因看，承包商是目前安全管理需重点关注的要素。

多位与会专家认为，这些事故反映出我国化工行业推行过程安全管理还存在相关法规标准缺乏系统性考虑、具体的管理活动未基于风险策划和实施、企业岗位设置与过程安全管理不匹配、各专业部门安全管理职责分配模糊不清、所需专业人员能力普遍薄弱、缺少有效考核机制等问题。

据《中国能源报》记者了解，化工过程安全是技术理性与管理韧性的深度协同。当前，我国通过自动化改造、智能监测等手段提升了基础能力，但应用水平呈现“头部强、长尾弱”特征，数字信息技术缺乏实践还不能很好地赋能过程安全，更破解人才断层、技术脱节、标准碎片化等瓶颈。未来，石化企业要让安全从成本中心转化为价值投资，只有当每一处阀门状态被AI精准感知，每一位操作员在虚拟演练中熟谙应急响应，化工安全才能真正从“事后警示”迈向“事前免疫”。

保障安全要面面俱到

中国石化青岛安全工程研究院副院长党文义表示，泄漏后燃爆发生的概率随时间而降低，超过30分钟基本不发生燃爆，5分钟是概率曲线的关键拐点，70%以上的燃爆事故发生于5分钟内。在事故发生初期，有效降低火焰速度是减弱爆炸危害的重要方式之一。

完善的制度是基础，而如何更好地执行才是关键。

对于如何降低爆炸概率，中国化工学会秘书长方向晨建议，要编制覆盖全生命周期的化学品管理规程，明确分类标识体系、分区存放标准、规范操作流程及应急处置预案，形成可视化操作指引确保对化学品管理要求可执行、可追溯，实现标准化作业管理。

“要准入智能核验，将外来访客通过‘人脸识别+联动疏散路线播报与应急电子培训考核’绑定智能资源调度，缩短事故响应工卡，权限动态匹配管控区域风险等级。” 党文义指出，“同时实时监控人员越界、智能工卡触发紧急报警，并支持全过程全场景溯源与管理全流程数据闭环。”

方向晨指出，化工实验室和中试环节的安全在化工领域占据极为关键且不可替代的作用，因此制定化学品分类管理标准，完善安全管控框架，同步配套“人员评估+专员巡检+智能监控”三维监管体系，既规避工业级管控的过度约束，又突破传统实验室管理的经验局限，形成兼顾安全刚性要求与创新柔性空间的治理新范式。

与会专家还建议，要优化监管机制建立“黑名单”制度，对瞒报隐患或发生死亡事故的企业限制用地、融资。鼓励行业协会发布“安全标杆案例”，形成可复制的管理模式，通过技术、制度和文化的协同升级，推动行业向事前预防深度转型。

文丨本报记者 渠沛然

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出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）

责编丨李慧颖