在前一阵的博鳌亚洲论坛2025年年会上,中国社科院世界社保研究中心公布了最新研究成果《中国养老金精算报告2025-2060》。按照公布的数据,我国的职工养老保险赡养人数将从2025年的2.7:1逐步下降至2060年的0.89:1。由于代入了渐进式延迟退休的因素,我国职工基本养老保险基金累计结余的耗尽时间由2035年推迟至2044年。
有朋友可能认为,届时我们的养老金就耗尽了。这对于我们的养老金有哪些影响呢?
退休养老金制度一般是现收现付的年轻人供养老年人模式。比如说按照国家统计年鉴公布的数据,2023年我国离退休人员数量是14196万人,参保职工是37925万人,抚养比(职工与离退休人员的比值)为2.67:1。目前这种抚养比是逐年下降的结果了,2011年是3.16:1。
2023年,我国养老保险基金的收入规模首次突破了70000亿元,但支出规模也达到了63757亿元。但是养老保险基金的累计结余只有63639亿元,依然处于当期收大于支状态。
不过,随着我国1962~1973年“婴儿潮”时在出生的3亿人口陆续进入退休年龄,养老保险基金的累计结余或出现当期负值,乃至逐渐消耗。由于这些人群受到渐进式延迟退休的影响,预计单位职工会普遍推迟1~3年退休时间,也为我们争取了反应时间。
根据测算,养老保险基金累计结余耗金或还有19年时间。这种情况下老人们的养老金还是能够得到优先保障的。
首先是社会保险法规定,当养老保险基金出现支付不足时,政府财政予以补贴。其实现在的职工养老保险基金结余,主要也是财政补贴的结果。2023年财政部公布的社保基金收入决算表显示,当年职工基本养老保险基金得到的政府财政补贴资金是7331.42亿元,机关事业单位资金是5990.93亿元。缺少了这两笔钱,养老保险基金的当期收入实际上就是负值了。当未来养老保险基金出现较大的压力,可以进一步加大财政补贴的力度。
为了应对我国的老龄化,全国社保基金理事会从2000年成立以来 就每年得到财政拨款。截至2023年末全国社会保障基金权益为26168.83亿元,其中,累计财政性净拨入11420.03亿元,累计投资增值余额14748.80亿元。另外,国家从2019年起陆续划拨中央和地方国有企业10%的股权至社保基金,这一部分股权估值普遍在数万亿元。而且随着企业分红还能够带来现金流收入。具体划拨比例,还可以根据未来的实际情况进一步提升的。
另外,我国养老保险基金的支出快速增长,主要还是源自于过去我国退休养老金每年高速增长,未来随着社会平均工资和物价增长的变缓,养老金的增长速度或会受到影响,基金支出压力也能得到减轻。随着渐进式延迟退休贯彻的深入,社会养老的抚养比也能得到有效的改善。
按照现行的养老金计算公式,但对于缴费年限长、缴费基数高的人群,养老金维持基本生活是没有多大问题的。对于中低收入人群,由于缴费年限短、缴费基数低,则需要自己进行一定的养老补充准备。
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