经济转型战略引国际巨头落子中东

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近年，为发展旅游业，阿联酋建造了多家主题公园。图为迪拜一家水上乐园。 （视觉中国）

本报记者 陈子帅 本报驻埃及特派记者 黄培昭

编者的话：近期，文旅、汽车行业国际巨头密集加码海湾阿拉伯国家：迪士尼将在阿联酋阿布扎比建主题公园，现代汽车沙特工厂正式动工。分析人士认为，这反映出该地区经济多元化战略的巨大吸引力。虽然发展旅游、汽车产业面临气候、人才以及产业基础等方面的重重挑战，但海湾阿拉伯国家加速向“制造与消费枢纽”转变的决心可见一斑。

美媒：奥兰多“让位”中东

迪士尼公司日前宣布，将在阿联酋首都阿布扎比建设其在全球的第七个主题公园。美国《华尔街日报》在报道中调侃说，“奥兰多（有‘主题公园之都’之称的美国城市），请让位，中东正成为全球主题公园的新热点。”

这座迪士尼乐园将落户亚斯岛，岛上已经有法拉利世界、海洋世界和华纳兄弟影城等多个主题公园。《华尔街日报》称，中东现有的主题公园吸引了源源不断的国际游客，特别是印度游客。从孟买、新德里等印度城市飞往阿布扎比的航程不到4小时，对印度游客来说较为便利。国际游乐园及景点协会的数据显示，2022年中东及部分非洲地区的主题景点收入达243亿美元。

5月14日，现代汽车沙特工厂在阿卜杜勒国王经济城举行动工仪式。这座工厂不仅是现代汽车在中东的首个生产基地，更被沙特视作推动本土制造业的重要一环。根据规划，工厂由现代与沙特公共投资基金合资建设，后者持股70%。项目预计于2026年第四季度投产，年产量达5万辆，涵盖纯电动汽车与燃油车。活动中，多位沙特官员提到“经济多元化”“工业本地化”“青年就业”这些关键词。沙特媒体将动工仪式称为“新起点”。它象征着沙特努力将汽车制造这类高附加值产业进一步引入本土，在石油之外，为未来经济夯实另一根支柱。

为何汽车、旅游产业的国际巨头纷纷落子海湾阿拉伯国家？复旦大学中东研究中心副研究员王晓宇告诉《环球时报》记者，在全球产业链重组与区域竞争加剧的背景下，海湾阿拉伯国家正成为兼具政策红利、市场潜力与区位优势的战略新高地。

王晓宇说，从制造业角度看，海湾阿拉伯国家以“去石油化”为目标推动经济多元化，积极引入外资发展本土工业。与现代汽车合建整车工厂，彰显出沙特政府对新能源汽车和高端制造的政策支持。海湾阿拉伯国家年轻人口众多、绿色出行需求上升，市场潜力巨大。现代汽车借此抢占先机，并以沙特为基地辐射周边区域，拓展全球布局。

贝恩公司合伙人赫奈恩说，人口年轻化、女性驾驶员增加以及大量外籍人士涌入，促使沙特每年新车销量超过60万辆。由于家庭规模更大、公共交通系统欠发达以及强烈的私家车依赖文化，沙特汽车保有率已超过西方市场。

旅游产业方面，王晓宇说，阿联酋正将文旅业打造为经济支柱。迪士尼落户阿布扎比，依托亚斯岛成熟生态与迪拜航空枢纽优势，瞄准中东日益增长的游客市场。通过融合阿拉伯文化与科技创新，迪士尼不仅拓展全球影响力，也助力海湾阿拉伯国家加快向消费型经济转型。

“韩国与美国企业有清晰的动机。”王晓宇说，现代汽车正在加速推进全球电动化战略，急需新市场以拓展产能与提升全球份额。海湾阿拉伯国家正在培育新能源汽车市场，具备增长潜力。迪士尼落地阿布扎比，借助中东成熟的文旅生态与区位优势，拓展全球版图、捕捉高潜力新兴市场机遇。

经济多元化有几大“关键支柱”

《环球时报》记者曾多次在沙特采访当地产业转型项目，近年感受到的一个明显变化是，以前大家谈的是石油产量、能源价格，如今越来越多的政府官员和企业负责人讲的是“制造业升级”“本地就业”以及“可持续发展”。

从沙特“2030愿景”到卡塔尔“2030国家愿景”，从巴林“2030经济发展愿景”到科威特“2035国家愿景”，从阿曼“2040愿景”再到“我们阿联酋2031愿景”“阿联酋2071百年计划”，近年来，为摆脱对石油的依赖，海湾阿拉伯国家纷纷推出经济多元化战略。

“中东经济”网站报道称，酒店业与旅游业是海湾阿拉伯国家推动经济多元化的关键支柱，正重塑该地区的经济格局。

据半岛电视台报道，阿拉伯货币基金组织于2020年10月进行的一项研究发现，在阿拉伯国家，旅游收入每增加1%，经济增长率就会增加0.36%，与此同时，旅游支出每增加1%，经济增长率就会增加0.28%。

《环球时报》关注到，海湾阿拉伯国家在发展旅游业以及吸引海外投资方面具有不少优势。一方面，地理区位优势突出。迪拜、阿布扎比、多哈等城市作为全球航空与航运枢纽，为国际商务和投资提供了优越的交通和区位条件。另一方面，政策环境开放。阿联酋通过推出长期“黄金签证”、免个人所得税和资本利得税等优惠措施，降低了外资进入门槛，增强了市场吸引力。

迪拜经济和旅游部提供给《环球时报》的数据显示，2024年，迪拜接待的国际过夜游客数量达1872万人次，同比增长9%。在酒店业方面，截至2024年12月，迪拜共开设832家酒店，酒店总客房数量超过15万间，与伦敦几乎持平。数据服务机构fDi Markets 2024年上半年的数据显示，迪拜在旅游等领域的外商直接投资（FDI）位列全球第一。

沙特旅游局对《环球时报》记者介绍说，该国正在全力发展体育产业，今年7月，电子竞技世界杯将在沙特举行。沙特将通过持续投入基础设施建设、提升赛事运营能力，吸引旅行者前来观赛、旅游，带动当地旅游业发展。

阿曼正加速推进“2040愿景”战略，积极布局制造业、旅游业等，致力于打造更加多元化、可持续的经济体系。咨询机构“牛津商业集团”的报告称，阿曼“2040愿景”是一项以旅游业为核心驱动力的国家战略计划，该计划致力于实现旅游业现代化转型，提升国际竞争力。

半岛电视台此前特别提到，中东经济和旅游业的发展离不开中国市场支持。美国智库华盛顿阿拉伯海湾国家研究所的学者伊比什说，“沙特人决心使旅游业和娱乐业成为仅次于石油和能源的第二大国民产业，中国对他们来说是一个潜在的巨大市场。”

“对中国游客而言，前往沙特旅行变得越来越便捷。”沙特旅游局称，中沙两国的空中桥梁正在拓宽，同时沙特也在积极优化签证流程，欢迎中国游客。迪拜经济和旅游部称，2024年迪拜中国游客数量达82.4万，同比增长31%，充分彰显“欢迎中国”战略的显著成效。

“当前，海湾阿拉伯国家正以重点领域为突破口构建多元增长格局，从资源输出型经济向制造与消费并重的新兴枢纽加速转型。”王晓宇对《环球时报》记者分析称，海湾阿拉伯国家在汽车和旅游领域的布局，反映出其在“去石油化”背景下推动经济多元化的战略考量。这些举措不仅服务于海湾市场需求，更着眼于辐射南亚、北非等地区，依托阿布扎比等枢纽，拓展全球中转与高端消费市场。

阿拉伯新闻网报道称，汽车产业发展对沙特实现经济多元化目标至关重要。世界经济论坛的一篇文章称，如果经济多元化是海湾阿拉伯国家未来发展的关键，那么工业化就是实现这一目标的途径。

近年来中东多国正在大力发展制造业。例如，沙特计划到2035年将工厂数量增加至3.6万家；根据联合国工业发展组织发布的2024年工业竞争力绩效指数（CIP），阿联酋的全球排名从2019年的第35位上升到第27位。

王晓宇称，在经济转型方面，上述项目正发挥关键作用。一方面，海湾阿拉伯国家通过引入现代汽车、迪士尼等国际品牌，引资引技、促进就业，助力本地制造与服务业升级。另一方面，文旅等产业逐步成为“非油经济”新支柱，提升海湾阿拉伯国家的文化软实力与国际影响力。制造业项目带动零部件、物流等产业链发展，旅游项目则撬动酒店、交通、零售等消费链条，推动形成完整的产业生态。

“必须学会从人才、文化、创意中挖掘潜力”

不过，海湾阿拉伯国家发展旅游、汽车等产业并非一帆风顺。《华尔街日报》称，迪拜环球影城项目至今未能落地，迪拜宝莱坞主题公园也在运营7年后于2023年关闭。美国量子创意工作室执行总监波普评价该地区的主题公园时说，发展该行业是一个漫长的过程，“不可能一蹴而就”。

《华尔街日报》称，在夏季白日气温超38摄氏度、沙漠风沙频发的地区建园实属不易。曾在迪士尼担任“幻想工程师”的索托认为，文化差异是另一重挑战。迪士尼在法国等地建园时，都会根据当地人的喜好调整设计。鉴于阿布扎比游客的国际多样性，精准把握文化平衡至关重要。半岛电视台则提到，阿拉伯国家的旅游业缺乏熟练劳动力，以及酒店旅游专业的毕业生。

在发展汽车产业方面，不少分析人士认为，海湾阿拉伯国家缺乏汽车工业体系。此外，该地区的汽车产业发展也一定程度上受限于国家面积和人口规模。不过，据沙特《经济报》报道，该国工业和矿产资源大臣阿尔霍拉耶夫表示，沙特正努力增强汽车配套产业的吸引力，将与汽车制造商合作，创造该行业的价值链。

王晓宇表示，尽管现代汽车和迪士尼等国际巨头落地中东，为制造业与文旅产业带来显著机遇，但这一进程背后仍面临诸多挑战。例如，中东本地产业链尚不完善，产业配套能力不足，可能导致汽车工厂难以实现上下游联动；高端服务人才缺口也可能制约文旅项目的运营质量与本地化发展。同时，文化差异与地缘风险亦可能影响跨国品牌的持续投入与公众接受度。

这些问题已经被当地正视。一位阿联酋经济学者对《环球时报》记者表示：“我们不能永远指望从地下获取价值，现在，我们必须学会从人才、文化、创意中挖掘潜力。”

相关专家认为，要将当前的外资机遇转化为长期可持续的发展动能，海湾阿拉伯国家不仅需要持续吸引高质量项目，更应注重本地能力的系统提升。这包括完善产业配套体系、加强专业人才培养、推动文化适应与融合，并构建更加稳定和透明的营商环境。