“一拳接一拳”，特朗普将钢铝关税翻倍至50%，只有一国例外

据央视报道，当地时间6月3日，美国总统特朗普签署行政令，将进口钢铁和铝及其衍生制品的关税从25%提高至50%。新关税自美国东部时间4日凌晨0时01分起生效。

钢铝是汽车、电器、罐头食品等各类产品的关键原材料，而美方自今年3月以来已第二次上调钢铝关税。不过，美国此番暂时对英国予以豁免，从英国进口的钢铝产品的关税将维持在25%不变。

特朗普最新举措有何考量，又会在美国国内和国际社会引发怎样的反响？

白宫列出四点理由

特朗普在行政令中称，此前征收的关税尚未使得国内钢铝产业达到并维持必要的产能利用率，以保障产业健康发展并满足预期国防需求。因此，他决定提高关税。

根据白宫同日发布的情况说明，本次加税主要出于四方面考量。

其一，所谓保护国家安全。

在特朗普眼里，钢铝工业属于战略性基础行业。白宫称，特朗普第一任期内的一份报告发现，钢铁进口水平和全球过剩正在削弱美国经济，并威胁到国家安全。因此，特朗普根据1962年《贸易扩展法》第232条的授权，对钢铝进口进行调整，以保护国家安全。

其二，终止所谓不公平贸易行为和全球钢铝倾销。

美国每年消耗数千万吨钢铁和铝。其中，约四分之一钢铁依靠进口，约一半的铝来自国外。白宫称，外国一直在向美国市场大量供应廉价的钢铁和铝。贸易压力和产能过剩是美国国内钢铝产量下降的主要因素。特朗普政府欲扭转这一局面。

其三，加强美国制造业。

特朗普自第一任期起便将复苏钢铝产业视为重振制造业的关键。白宫宣称，特朗普第一任期实施的钢铁关税推动金属行业增加数千个就业岗位、提高工资，并在美国各地掀起投资浪潮。

其四，关税政策有效。

白宫援引多项研究结果称，与舆论相反，关税可成为实现经济和战略目标的有效工具。

比如，大西洋理事会的一项分析指出，关税会为美国消费者购买美国制造的产品提供新的激励；美国经济政策研究所称，特朗普首个任期内实施的关税政策“与通货膨胀没有关联”；去年一项经济分析预测，10%的全球关税将让美国每年的GDP增长7280亿美元，新增280万个就业岗位，并使实际家庭收入增长5.7%。

但白宫上述说法已遭经合组织3日发布的数据“打脸”。经合组织认为，受特朗普关税政策等因素影响，美国经济正在失去动力，今年经济增长率预期已从此前的2.2%下调至1.6%。

一些评论认为，特朗普此举不是经济战略，而是选举策略，更多是为了迎合选民中的“反全球化”与“保护主义”情绪，而非基于长期经济发展考量。

美国国内反响不一

钢铁与铝广泛应用于汽车、洗衣机、电子产品和罐头食品等各种产品。

根据美国政府数据，美国是全球仅次于欧盟的第二大钢铁进口方和最大铝进口国，主要进口来源地包括欧盟、加拿大、巴西、墨西哥和韩国等。

特朗普在第一任期曾以国家安全为由，对钢铁征收25%、对铝征收10%的关税，随后出台豁免政策。

今年3月12日，特朗普再次“出于国家安全”考虑，取消上述关税豁免，对所有钢铝进口产品征收25%关税，引发加拿大、欧盟等主要贸易伙伴的批评和反制。

上周五，特朗普在宾夕法尼亚州一家钢铁工厂发表演讲，宣布将把钢铝关税上调至50%。“这意味着没人能偷走你们的产业。”特朗普向钢铁工人喊话，关税要高到让美国企业别无选择，只能向国内供应商购买。

对于突如其来的钢铝关税翻倍，美国国内反响不一。

一方面，美国钢铁制造商对关税上调表示支持，认为这有助于降低美国钢铝进口量，保护国内产业免受低价进口产品的冲击。

另一方面，其他行业（如汽车制造业、建筑业、罐头食品和酒水饮料业）则担心原材料成本上升会影响业务。

美国生产者价格指数显示，自1月中旬特朗普就任以来，钢铁价格已上涨16%。美国商务部数据显示，截至3月，美国钢铁价格为每吨984美元，远高于欧洲（690美元）或中国（392美元）。

“看到这个新闻（关税翻倍），我惊呆了。”美国钢材分销商Drill Rod & Tool Steels的供应链管理总监查德·巴图塞克说，他正在等待接收三个集装箱的钢棒，这批货原本可免税进入美国。但截至上周，他预计需支付约7.2万美元关税。眼下，关税已攀升至近14.5万美元。“一拳接一拳，希望事情能尽快平息。”

从更专业的角度看，美国经济学家普遍对本次上调关税持批评态度，认为此举将推高其他多个行业的生产成本，增加消费者负担，导致制造业就业岗位减少，进而累及美国整体经济。

乔治城大学贸易专家加里·克莱德·赫夫鲍尔称，征收50%的关税，不仅会削弱美国钢铁的国际竞争力，还会削弱众多依赖钢铁作为必要投入的美国产业。

2020年的一项经济分析估计，特朗普第一任期的关税在钢铁行业创造了约1000个就业岗位，但却导致制造业和建筑业等其他行业损失7.5万个就业岗位。美国税务基金会联邦税收政策副总裁埃里卡·约克预计，这次失业人数将更加严重。

英国享受特殊待遇？

时隔两个多月，美国再次出台钢铝保护主义措施，引发其主要贸易伙伴的强烈反对。

欧盟委员会新闻发言人2日表示，这一决定进一步加剧大西洋两岸的经济不确定性；澳大利亚总理阿尔巴尼斯1日表示，美国上调钢铝关税是“美国的经济自残行为”，会增加美国消费者的成本；加拿大劳工大会主席贝娅·布鲁斯克表示，美国政府的这一计划是对加拿大工人的又一次直接攻击；日本产业界和分析人士认为，此举是贸易保护主义行为，“过分”“不可接受”。

早在3月，特朗普政府加征钢铝关税的举措已引发欧盟、加拿大等方面的反制措施。有鉴于此，外界认为，美方最新举动或将引发贸易伙伴报复。美国农产品、摩托车、酒类等商品可能会沦为他国反制的重点目标。

引人注意的是，尽管特朗普执意推进钢铝关税翻倍，但也有例外国家——英国。根据行政令，美国从英国进口钢铝的关税仍将维持在25%，允许两国在7月9日最后期限前制定新的税率或配额。特朗普称，这反映出美英正在进行的贸易谈判。

英国钢铁协会总干事斯塔斯警告称，如果美国对英国实施50%的钢铁关税，将对英国钢铁出口造成“灾难性”打击。

不过，英国政府仍面临双重压力。其一，7月9日后，美方可根据《环境政策声明》条款调整适用的关税税率，并制定钢铝进口配额。如果英国被认定未遵守相关规定，美方可将关税提高至50%；其二，尽管英美已签署《经济繁荣协议》，但截至6月4日尚未落实，若7月9日前仍未有效实施，美国可能以未履行协议为由加征关税。

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原标题：《“一拳接一拳”，特朗普将钢铝关税翻倍至50%，只有一国例外》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群

来源：作者：解放日报 安峥