江苏
据央视新闻报道，5月23日，菲律宾总统任命拉扎罗为新任外长，替代刚辞职的马纳洛。而在此之前，马纳洛在东盟会议上称，愿与中国就南海和平达成任何额外协议。
南海（资料图）
马纳洛表态称愿与中国达成维护南海和平的协议，看似释放积极信号。但回顾菲律宾近期举动，今年以来，菲律宾海岸警卫队多次驾驶公务船，试图闯入中国黄岩岛、仁爱礁等岛礁附近海域，中方海警依法采取必要措施予以驱离。就在不久前，菲律宾还与美国等国在南海海域举行针对性军事演习。在这样的背景下，马纳洛此时抛出“求和”言论，其诚意难免受到质疑。
菲律宾国内政治局势的变化，是理解这一外交转变的重要视角。在近期的菲律宾中期选举中，马科斯阵营表现不佳，仅获得参议院12个改选席位中的6席，未达此前民调预期。而杜特尔特阵营则获得5席，展现出强劲的政治影响力。杜特尔特在狱中仍以66万高票当选达沃市市长，其子女也在政坛占据重要位置，莎拉更是目标直指2028年总统选举，民众支持率持续走高。马科斯此前与杜特尔特家族关系紧张，如今面对杜特尔特家族的崛起，不得不考虑调整策略。
南海（资料图）
5月22日，马科斯呼吁全体内阁部长“礼节性辞职”。此次大规模人事变动，一方面是对中期选举结果不及预期的回应，试图通过改组内阁提升政府效能、转移民众注意力。另一方面，也有趁机清理内阁，排除杜特尔特家族政治成员，巩固自身权力的意图。在这样的权力博弈背景下，外交政策成为马科斯可调整的变量之一。通过外交上的缓和姿态，马科斯试图缓解国内因外交政策失误带来的压力，重新凝聚国内政治支持。
马纳洛在东盟会议上的表态，有做给东盟国家看的嫌疑。菲律宾作为东盟重要成员，其在南海的持续挑衅行为，不仅损害了与中国的关系，也让东盟其他国家担忧。多数东盟国家希望维护南海和平稳定，以便更好地开展与中国的经贸合作。近年来，中国与东盟贸易额持续增长，中国已连续多年成为东盟最大贸易伙伴。菲律宾的挑衅行为，可能使自身在东盟内部被孤立，影响其在区域合作中的利益。因此，马纳洛此时示好中国，不排除有修复与东盟国家关系，重新融入区域合作框架的考量。
从历史上看，中菲两国在南海问题上虽存在争端，但也曾有过和平对话与合作的时期。在杜特尔特执政期间，中菲通过“南海问题双边磋商机制”等对话平台，就南海争议进行沟通，达成了一系列共识，双边关系得到显著改善。然而，马科斯上台后，菲律宾在南海问题上的态度发生转变，频繁采取激进措施，导致中菲关系陷入低谷。如今马纳洛的表态，让人不禁思考，菲律宾是否有重回对话解决争端轨道的可能。
马科斯（资料图）
不可忽视的是，美国因素在中菲关系中一直扮演着复杂角色。长期以来，美国为遏制中国发展，在南海问题上不断煽风点火，怂恿菲律宾等国挑战中国主权。美国不仅为菲律宾提供军事装备援助，还与菲律宾举行联合军事演习，强化军事同盟关系。菲律宾部分政客试图借助美国力量，在南海争端中获取利益。但随着国际形势变化，美国自身面临诸多问题，对菲律宾的支持也并非毫无保留。菲律宾在南海问题上过度依赖美国，却未能从美国那里得到实质性的支持，在面对中国坚决捍卫主权的行动时，屡屡碰壁。这或许也是菲律宾此次试图缓和与中国关系的外部因素之一。
菲律宾外长马纳洛的“求和”表态，是其国内政治博弈、区域关系考量以及外部压力等多种因素共同作用的结果。这一表态能否转化为实际行动，推动中菲关系改善，仍有待观察。未来中菲关系走向，关键在于菲律宾能否摒弃错误做法，与中国相向而行，共同维护南海地区的和平与稳定。
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