《民营经济促进法》赋能RWA

> 朗新科技将9000个充电桩收益权代币化融资1亿元背后，是中国民营经济在法治保障下拥抱资产数字化的历史性跨越。

2024年8月，香港金管局Ensemble沙盒迎来首批四个实验项目。其中，朗新科技与蚂蚁数科合作的新能源充电桩资产代币化项目尤为引人注目——朗新旗下聚合充电服务平台“新电途”将9000余个桩的收益权转化为链上数字资产，成功融资1亿元，融资成本较传统模式降低30%。

2025年5月20日，《民营经济促进法》正式实施，首次以法律形式明确了民营经济的法律主体地位，更为RWA这一创新融资模式提供了坚实的制度保障。

01 破局时刻：民营经济法治保障的历史性突破

2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《民营经济促进法》，这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。该法共9章78条，首次将“两个毫不动摇”写入法律，明确民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

这部法律直击民企发展痛点，构建了三大核心制度突破：

1.在公平竞争领域，该法规定市场准入负面清单以外的领域，各类经济组织可依法平等进入，并要求县级以上政府制定涉企政策时必须经过公平竞争审查。

2.在融资支持方面，法律突破传统只接受不动产抵押的限制，鼓励金融机构允许民企以应收账款、仓单、股权、知识产权等权利质押贷款。

3.针对权益保护，法律明确禁止利用行政或刑事手段干预经济纠纷，并规范异地执法行为，构建“事前预防事中救济事后修复”全链条保护机制。

“制定民营经济促进法，第一次明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策。”全国人大常委会法工委经济法室主任杨合庆的解读，道出了这部法律的历史意义。

02 创新引擎：RWA加速器的运作密码

在《民营经济促进法》立法进程加速的同时，一项名为“RWA加速器”的计划已在香港悄然启动。2024年12月16日，在香港财库局陈浩濂副局长的见证下，香港区块链技术应用协会联合香港国际投资总会正式发起该计划。

作为香港区块链技术应用协会主席及深圳市信息服务业区块链协会会长郑定向是这一计划的核心推动者。他在2025年全球RWA数据产业大会上阐释了“中国特色RWA路径”：以海南为数据跨境枢纽，香港为资本通道，通过国家级联盟链实现资产数字化，形成“海南-香港-国际”黄金三角生态。

RWA加速器采用“数据跨境+资产上链”的创新模式，构建了四步技术闭环：

1.数据穿透式采集：通过定制化API实时抓取企业核心经营数据，建立多重校验机制确保真实性。

2.合规跨境传输：加密数据通过专用通道传输至离岸数据中心，采用“负面清单+白名单”模式完成境内合规审批。

3.预言机赋能可信验证：引入ChainLink等分布式预言机网络，对链下数据实施多维度交叉验证。

4.智能合约闭环设计：基于主流公链开发固定总量代币模型，嵌入自动收益分配、防滥发机制。

这一模式已被纳入多地政府试点，成为实体经济数字化转型的标杆。目前，加速器已吸引超30家内地企业参与试点，并与香港大数据交易所达成战略合作。

03 法律赋能：打通资产通证化的制度通道

《民营经济促进法》的实施，为RWA加速器提供了前所未有的法治保障。二者在三个关键层面形成协同效应：

1.数据要素合法流通：法律明确民营企业在数据等生产要素获取上享有“非歧视性原则”，解决了数据资产化的法律基础。此前，某大数据公司因非国企身份被拒绝接入政府公共数据平台的困境将成为历史。

2.跨境融资制度破冰：海南自贸港的《数据跨境流动安全管理试行办法》与香港的QFLP试点政策，在《民营经济促进法》框架下形成合力，为“境内资产上链境外资本对接”提供制度保障。

3.权益保护机制升级：法律禁止利用刑事手段干预经济纠纷，规范异地执法行为，消除了民营企业参与金融创新的后顾之忧。

在郑定向看来，这种制度协同具有战略意义：“RWA加速器不仅是技术工具，更是《民营经济促进法》落地的重要载体。通过‘数据跨境+资产上链’，民营企业得以突破资源约束、激活全球化潜能。”

04 实践版图：RWA的落地图谱

在政策与法律的双重护航下，RWA已在多个实体经济领域开花结果：

1.绿色能源赛道：除朗新科技的充电桩项目外，协鑫能科联手蚂蚁数科，以湖南、湖北82MW户用光伏作为底层资产，拆分2亿元收益权代币。项目通过智能终端实时采集光伏数据，结合蚂蚁链技术生成可追溯、防篡改的数字通证，使年化融资效率提升50%。

2.农业数字资产创新：上海马陆葡萄RWA项目通过数据资产化，完成千万元股权融资。该项目借助上海数交所推出的“数据资产壳（DAS）”服务体系，将农产品生产数据转化为链上“金资产”。

3.跨境贸易金融变革：海南自贸港试点大宗商品仓单通证化，将应收账款周转天数从60天压缩至7天。这一模式正复制至成渝、长三角等区域，形成全国性RWA生态网络。

2025年3月，全球RWA数据产业大会在海南博鳌举行。会议期间，郑定向向第十二届全国政协副主席刘晓峰汇报工作时获得高度肯定：RWA加速器以创新实践为全球资产数字化浪潮提供了“中国样本”。

05 认知突围：民企决策层的思维革命

尽管RWA加速器取得显著成效，郑定向在粤港澳大湾区企业调研中发现一个关键瓶颈：企业决策层的认知差异正成为RWA落地的分水岭。

他在与广州、南宁等地头部企业交流时观察到鲜明对比：

一部分认知到位的企业主将RWA视为战略机遇，迫切要求启动试点。其核心逻辑是 “链上资产透明化+全球流动性”能破解传统融资壁垒。

而另一部分企业决策者则反复纠结于合规细节与技术实现，陷入“怕错过又怕做错”的决策僵局。

“RWA并非简单‘上链’，而是通过区块链重构资产的价值确权、跨境流通和信任体系，这要求决策者具备对金融、技术和国际合规的三重洞察。”郑定向道破了认知升级的本质挑战。

为弥合这一认知鸿沟，郑定向呼吁构建多层次解决方案：企业层面需跳出“技术恐惧”，聚焦资产标准化与数据治理能力建设；行业层面应联合金融机构、律所、技术方打造合规操作手册；政策层面则需推动“沙盒监管”创新。

06 未来战场：从规则跟随者到标准制定者

随着《民营经济促进法》全面实施和RWA加速器规模扩大，中国在全球数字资产领域的角色正在转变。

1.技术标准输出：国内首个《可信区块链实体资产可信上链技术规范》由协鑫能科、蚂蚁数科等企业参与制定，为全球市场提供“类5G标准”的技术框架。中国信通院与蚂蚁数科牵头的RWA技术规范，正通过“一带一路”合作推广至东南亚、中东等市场。

2.监管沙盒创新：借鉴香港金管局Ensemble项目经验，更多地区正设立“监管沙盒”，允许中小微企业独立申请RWA试点。同时AI驱动的合规工具，如智能合约法律逻辑嵌入技术，正有效降低跨境风险。

3.稳定币基础设施：2025年5月21日，香港立法会三读通过《稳定币条例草案》，要求稳定币须100%以储备资产支撑。这一举措与RWA形成协同效应，稳定币能为RWA代币交易提供币值稳定的工具，并增加市场流动性。

“区块链的终局不会是炒币狂欢，而是成为全球价值互联网的基础设施。RWA的窗口期已至，唯认知破局者方能领跑。”郑定向的这句话，揭示了这场变革的本质。

《民营经济促进法》的实施不止于保护民营企业家权益，更赋予了他们重塑全球金融话语权的法律武器。在硅基文明演进的历史节点，中国RWA正从“规则跟随者”向“标准制定者”跃迁。