龙泉驿16个项目，总面积超1.3万亩

2024年12月26日，四川省成都市龙泉驿区大面街道1宗面积63亩的住宅用地成功出让，由经开国投集团与中国金茂集团联合竞得。该宗地位于大面东洪片区， 已纳入全国超特大城市低效用地再开发试点城中村改造项目库。 这不仅是龙泉驿区2024年土地市场的收官之作，也标志着该片区城中村改造范围内的首宗经营性用地实现价值兑现。

从低效用地到现代化社区的蜕变

离不开

龙泉驿区规划和自然资源局

以政策创新破题

以高效服务护航的努力

一半青山一半城 李大全摄

目前

龙泉驿区低效用地再开发进入全面提速阶段

● 全区已备案低效用地再开发试点片区项目8个，均为城中村改造项目，正在补报备案8个，涵盖5个低效工业用地项目、3个低效商服用地项目。16个项目总面积超1.3万亩。

● 2025年，随着十陵来龙、洪河等片区的城中村改造项目推进，更多存量土地将释放发展潜能。

政策创新

激活低效用地“再生密码”

近年来，随着城市化进程的加快，龙泉驿区土地资源供需矛盾日益突出，低效用地再开发成为破解土地资源瓶颈、推动城市高质量发展的重要抓手。

成都龙泉驿区►按照自然资源部《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》要求，以城中村和低效工业用地改造为重点，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变。

龙泉驿区局►收集项目需求、研究试点方向，结合区域实际制定了《低效用地认定标准》，建立起“精准识别﹢政策赋能﹢市场参与”的城市更新机制。

大面东洪片区改造

是该机制落地的第一个案例

随着城市发展，该片区内成都陵川特种工业有限责任公司的303亩工业用地面临土地利用率低、厂区老旧的困境。通过精准识别该地块低效利用的现状， 龙泉驿区局在收储改造过程中灵活运用政策工具箱，将整宗地块拆分为4宗二类城镇住宅用地，并配套设置必要的社区服务设施 。 本次成交的地块就是其中“第一块拼图”。

“这个项目将推动实现多方共赢的良性循环。首宗地块的成功出让，为片区整体开发奠定了良好基础，为同类工业用地改造提供了借鉴。”

龙泉驿区局相关负责人表示。

大面东洪片区

已形成以政策创新驱动效能提升的可持续发展模式：

● 允许企业按照相关政策要求将低效工业用地申请调整为住宅用地，按“双评估”价差缴纳土地出让价款，让企业获得合理利润空间；

● 实行梯度优惠激励机制，企业若在3年内完成工业用地上建筑物拆除，土地出让价款最高可优惠30%，加速存量土地盘活；

● 针对原厂区与相邻国有建设用地存在交错的现实难题，可实施零星土地等面积置换，为后续连片开发奠定基础。

服务提速

9天“双证齐发”刷新审批速度

“去年12月26日拿地，转过年1月9日就拿到可以开工的相关证书，这在以前想都不敢想。”

参与用地竞拍的中国金茂集团有关负责人感叹。

企业从拿地

到获得建设用地规划许可证

建设工程规划许可证

仅仅用了9个工作日

创下“龙泉驿速度”新纪录

这背后是龙泉驿区局构建的全链条服务体系：

● 成立项目专班提前介入，推动文物勘探、土壤检测等环节前置；

● 并联审批压缩时限，联合住建、环保等部门建立高效审批机制；

● 专人专班为该项目提供全流程咨询、精细化指导的“保姆式”服务；

● 针对城中村改造项目量身定制报规“路线图”，构建项目审查高速通道。

效果图

部门高效联动是核心

在项目推进中

龙泉驿区局与住建、公园城市建设和城市更新等相关部门以及属地街道协同配合，建立土地上市工作台账，倒排工期，销号推进，2个月内完成调规入库、杆管线迁改等15项工作任务。

针对企业关注的项目开发需求

龙泉驿区局主动对接市级部门优化容积率指标，落实宗地出让条件，使地块开发释放出更大市场价值。

超常规的速度，为城市更新项目全流程提速提供了示范样本，同时也彰显了政府职能转变与营商环境优化等改革的成效。

价值重构

土地更新带动城市能级跃迁

玉石洪河中心是成都10个地区中心之一，作为其核心板块，大面东洪片区的升级改造承载着更深远的城市发展使命。

龙泉驿区局

● 以产城融合为导向，将低效用地再开发与TOD（以公共交通为导向的开发）综合开发战略深度耦合——依托地铁2号线、30号线交会的惠王陵站，规划建设“站城一体”综合开发示范街区；利用原工业用地转型契机，植入文化创意、音乐产业等新经济业态；通过配建社区综合体，补齐公共服务短板。

● 这种“交通枢纽﹢产业焕新﹢民生提质”的三维改造模式，正推动该区域从传统工业带向“国际化社区﹢创意产业高地”转型。

通过低效用地再开发

土地价值大幅提升

政府获得城市更新资金

企业获得发展空间

居民获得更好生活环境

真正实现了三方共赢

更深层的变革在于发展逻辑的转变。正如参与规划的设计师所言：“我们不再是简单‘拆旧建新’，而是用土地更新带动城市能级跃迁。”通过构建产城融合新范式，形成“更新改造—价值提升—可持续发展”的良性循环，这为超大城市系统性推进城中村改造提供了可复制的实施路径。

效果图

龙泉驿区局相关负责人表示

站在城市更新的关键节点，我们将深化改革，形成“政策创新—机制优化—战略协同”的闭环，力争让每一寸土地都成为推动城市高质量发展的活力载体，以土地要素改革为支点，撬动城市发展方式转型，为超大城市可持续发展贡献经验。

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