大足乡村装上“三维慧眼”：权属清了 古宅“活”了 产业旺了

5月29日，大足区棠香街道“棠香人家”AAAA级旅游景区，农房错落有致、整洁明亮，通过规划打造的村容村貌用地布局建设更加合理。记者 郑宇 摄/视觉重庆

大足区棠香街道和平村和惜字阁村，是“棠香人家”AAAA级旅游景区所在地。5月末，景区玉河畔一处面积约50亩的草坪被改造成露营区，五颜六色的帐篷错落有致，三五成群的游人在此嬉戏玩耍。然而，游客们不知道的是，这片草坪曾因土地性质不明、权属不清、边界模糊而被闲置多年。

改变，源于大足区规划和自然资源局、大足区规划设计和勘测院探索建立的“三维地籍数据库”。

“三维实景模型能够更加直观、准确地反映乡村的地理环境、村容村貌、用地布局等信息，为村庄在现代化治理等方面提供更好的技术支持。”大足区规划设计和勘测院院长曹春霞介绍，三维实景模型的应用可实现项目空间精准布局及落地实施，推动村庄规划实现“主动管控”。

“糊涂账”变“明白账”：

三维模型厘清土地权属边界

“2023年，大足区首批选定和平村、惜字阁村等村社开展‘五合一’改革试点。”棠香街道人大工委主任冯兴华介绍，“五合一”改革试点就是在大足区原有农村集体经营性建设用地入市试点的基础上，叠加全域土地综合整治、高标准农田改造提升、农村宅基地腾退、农村土地承包精准确权等4项改革。

2024年，和平村、惜字阁村进行了统一的村庄规划编制，统筹谋划安排用地布局、设施配套、产业发展等，探索村庄协同发展路径。

“和平村、惜字阁村毗邻大足城区，资源富集，项目较多。”曹春霞介绍，为此大足在村庄规划编制中探索植入三维实景模型，“相较传统的二维平面规划图，管理部门可以在三维实景模型中导入拟建项目的设计模型来直观展示规划方案实施后的效果、与周边环境的真实关系等，有助于在审查规划及项目引进时作出更加科学、合理的研判。”

从去年10月开始，通过无人机航拍、数字建模，大足区规划设计和勘测院用时一个多月，初步建成和平村、惜字阁村的三维实景模型。

“以前，村民搞不清传统规划图纸中各类规划要素的位置、边界等，因此在农村宅基地腾退等改革中，往往要花费大量时间和成本进行现场调研和勘测。”和平村党支部副书记刘燕介绍，三维实景模型整合叠加各类要素信息，村民可以更直观清晰地了解村庄的整体情况，在模型上完成宅基地拆旧建新，林地、耕地权属确认等诸多事项。

“沉睡”古宅焕新生：

建模复原指引传统院落修缮

“我在电脑上就把起新屋的地选好了。”5月29日，和平村三组村民郭开春坐在自家新落成的房屋前和记者闲话家常，“新屋起在马路边，出门方便多了。”

此前，郭开春一家住在山坡上，出行极为不便，房屋也因建成年代久远而出现破损。

“我就想着换个地方起新屋，最好能在路边。”近一年时间里，刘燕等村干部陪着郭开春看平面规划图、在村里实地勘测选地，但始终没有找到合适的区域，“有时候在平面图上看了得行，到现场一看，结果旁边是个高边坡；有时候现场看了得行，结果土地性质又不允许建房。”

去年年底建成的三维实景模型，解了郭开春的难题。

“三维实景模型整合了多部门的要素信息，不仅能直观看到地形地貌，还能清晰地展示用地情况。”曹春霞介绍，截至目前，三维实景模型已辅助两村13户村民完成宅基地选址、建设空间边界识别等工作，避免了宅基地建设超出批准范围的情形。

在此基础上，三维实景模型还协助大足区住建委对姜家院子等29户传统风貌建筑修缮及周边环境优化方案进行评估。

地处惜字阁村的姜家院子因年久失修、破败不堪，姜家后人计划将其拆除后新建房屋。

“我们在三维建模时发现，姜家院子是传统的半围合、斗拱建筑，现场查看后又发现其始建于光绪年间，具有一定的保护价值，就建议改拆除为修缮。”曹春霞介绍，在征得姜家后人同意后，大足区规划设计和勘测院利用三维建模技术对姜家院子进行复原，“哪个地方用什么材料修复？修复效果如何？我们先在三维建模上进行试验，力求与原有建筑保持一致。”

在姜家院子修复过程中，工作人员也完全依照三维建模指导工匠，确保修复效果，让姜家院子成为乡村旅游“打卡地”。

界定“三区三线”：

闲置地块变成休闲露营区

从大足城区驱车出发，几分钟便能来到和平村、惜字阁村，这里宁静、朴实，远离喧嚣。

玉河在两个美丽的村子里蜿蜒流淌，河岸上8.4公里的彩色步道与露营区相连，为人们提供了散步、休闲娱乐的好去处。

“露营区这个地方，村集体从村民手里流转过来多年，却一直没有用起来。”刘燕介绍，村集体每年还要向村民支付每亩600元的土地流转费，“这块地的性质、边界等很难界定，如果用来发展产业也不知道会不会影响行洪安全，这么多年就一直闲置了。”

三维实景模型的建成，解决了这个难题。

“叠加各部门的要素信息后，三维实景模型能够清晰界定农村生活空间、生产空间、生态空间及对应的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线这‘三区三线’，从而对地块的边界、性质、权属等做出准确判断。”曹春霞介绍，从三维实景模型上看，该地块没有侵占河道管理线，也不会影响行洪安全，从而为村集体合理利用该地块找到了依据。

随后，村里对地块进行平整绿化后，引进了经营主体，建成露营区，不仅为游客增加了一处休闲娱乐的区域，也为村集体增加了收入。

截至目前，三维实景模型已为和平村、惜字阁村多处项目建设及土地流转提供了技术支持，同时为村内3处广场选址、方案设计提供支持，协助确定了50个田间摄像头、12个在建房摄像头布点位置，为村内流转的515亩用于种植蔬菜水果的土地初步划定范围，便于村集体统一管理经营。(新重庆-重庆日报首席记者 陈维灯)