推动房地产市场回稳向好 多地打出政策组合拳

房地产一头连着群众民生，一头连着经济发展。去年以来，我国多地从消化存量、优化增量两方面着手，推出一揽子政策组合拳，推动房地产市场持续回稳向好。

政策持续优化

作为中国房地产市场的风向标，上海楼市的一举一动牵动着无数人的心。2024年，上海市先后印发《关于优化本市房地产市场平稳健康发展政策措施的通知》《关于进一步优化本市房地产市场政策措施的通知》，提出调整优化住房限购政策、支持多子女家庭合理住房需求、优化住房信贷政策等“沪九条”，以及优化住房信贷、调整住房税收等“沪七条”。

随后，上海持续落实各项政策措施，“沪九条”“沪七条”政策效应持续显现，总体呈现回稳向好态势。数据显示，上海3月新开盘项目保持较高热度，16个项目完成认购；在售项目销售提速，3月以来日均成交比去年同期增加34%。

太平洋房屋副总经理廖峰表示，上海楼市在“沪九条”“沪七条”等政策的推动下，迎来了阶段性复苏，降低了购房门槛，还进一步释放了市场需求。

青岛市从购房补贴、存量房转化等多个维度出台了12条政策措施，还按照博士10万元、硕士5万元标准发放有效期为1年的购房券。5个月时间内，就有1505人使用购房券买到了心仪的住房。“财政部门将持续做好政策研究和资金保障，积极用好和创新财税政策‘工具箱’，打出政策组合拳。”青岛市财政局副巡视员李重春介绍。

为促进房地产市场健康向好，杭州市相继出台契税优惠、优化调整公积金提取使用等政策，为群众购房带来更多便利。“房地产一揽子政策组合拳主要是不断改善房地产发展不平衡、不均衡、不充分的问题。”杭州市住房保障和房产管理局房地产业发展处处长杨鸿表示，杭州正着力构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，以人定房，以房定地、以房定钱，尽力防止市场大起大落。

存量房以旧换新

促进房地产市场止跌回稳，消化存量房是关键一环。江苏省积极探索房票安置等一揽子政策，采取收购存量房等方式，统筹“保障”和“市场”。

在南京市江宁区房票安置全区通兑集中选房现场，居民朱磊顺利领到了一张标注房屋信息和安置补偿金额的“房票”。随后他在汇集了59个楼盘、10729套住宅的“房源超市”中，选中了一套心仪的商品房。“房票缩短了过渡时间，减少了花费，‘房源超市’的房子多，也能满足居民需求。”朱磊说。

“通过房票安置，南京已累计去化存量政策性住房2000多套、商品房3000多套，促进了房地产市场的健康发展。”南京市房产局副局长颜江告诉记者。

目前，江苏13个设区市均已建立房票安置政策体系，截至2024年底，完成收购存量住房5.34万套、544万平方米，实现了群众早入住、房企去库存、市场增活力等多赢效果。

当前，杭州市房地产市场仍处在调整阶段，核心区域有回暖趋势，城市远郊和外围去化速度相对较慢。杭州市采取收购存量商品房用作保障性住房的模式，既有利于解决保障性住房供给相对不足的问题，也有助于消化存量商品房。

杭州市安居集团是一家以保障性住房投资建设运营为主的国有企业。日前，该集团正征集已建成存量商品房用于保障性住房，其中，保障性租赁住房面积以不超过70平方米为主，配售型保障房面积以不超过125平方米为主。安居集团相关负责人介绍，完成收购后，将全面整修房屋，配备基本设施设备。

收购已建成存量商品房，需要大量资金。当前，人民银行浙江省分行正开展符合再贷款条件的项目摸排和对接，了解保障性住房再贷款具体项目清单，加快投放符合条件的住房租赁团体购房贷款和保障性住房收购贷款。

针对二手房交易需求旺盛的现状，青岛市出台“以旧换新”政策，鼓励国有企业等收购符合条件的二手房，服务市民卖旧房、买新房。“‘以旧换新’政策，直面改善型购房者‘卖旧难、周期长’的痛点，既缩短了老旧小区业主换房的周期，又能提升青岛市新房与二手房之间的流通效率。”贝壳找房青岛站市场负责人陈晶说。

“好房子”加大供给

如今，“好房子”时代已到来。

对标国家标准，杭州配套制定了《住宅品质提升设计导则（试行）》，从规划布局、建筑设计、室外环境设计、运营维护等10个方面，对新建商品住宅项目给出详尽指导。

在满足国标要求基础上，杭州鼓励项目设计创新，适当提高住宅建筑居住楼层层高，套内空间布局、架空层设置等满足多元化生活方式及公共活动需求，提升居民生活空间舒适度。此外，推广绿色建造方式，推动新建住宅达到二星级及以上绿色建筑标准，鼓励住宅执行超低能耗建筑标准，住宅建筑空调、照明、生活热水设施等采用节能高效产品。

“既要避免标准过低导致品质参差不齐，也要防止标准过高造成房价攀升。真正的好房子，应该是让老百姓买得起又住得舒适的房子。”杭州贝壳研究院院长上官剑表示，找到这个平衡点，需要政府、企业和消费者等多方共同努力。

青岛也加大了“好房子”建设供给，鼓励企业通过精细设计、精益施工、新科技推广、绿色建材应用、优质服务保障等方式，打造安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

为促进“好房子”建设，青岛紧紧围绕“地段好、配套好”两大核心要素，对区位优越的优质地块优先熟化供应，导入优质教育资源，对一般地块优先完善教育、医疗等公共服务配套，分批投入市场。目前，青岛已经陆续出台了“好房子”建设技术导则和评价标准，成立“好房子”产业联盟，搭建产业云平台，推动全产业链条协作。

“通过搭建产业云平台，完善了全行业、多链条的协同机制，涵盖了房地产全产业链88家龙头企业和12个行业协会，构建了‘好房子’开发、设计、材料、施工和运维全周期、全要素的产业链。”青岛市住房和城乡建设局工程质量监管处处长白亮亮介绍，青岛每季度都会组织供需对接会，推动技术创新、产业协作、发展转型，从而不断增强市场竞争力和可持续发展能力。

（经济日报记者 薛海燕 蒋 波 刘 成 李治国 柳 文）