130天到此为止！马斯克的离职，撕开了美国公务员体系另一面

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新消息！

马斯克终于离开了政府效率部！

有人说，马斯克是特朗普政府的特殊雇员。

而联邦特殊雇员的岗位，一般都有时间限制，比如他的工作时间就是130天。

所以，任期既然已经满了，他自然需要离开。

听到联邦特殊雇员这个称呼，我很好奇，这个岗位到底是为什么鬼？

它是怎么来的？又是怎么走到今天的？

带着这些疑问，就不得不翻看一下美国雇员制度的一些历史。

1.美国政府雇员制度的大变革，从政党分肥制走向功绩制

美国人在赢得独立战争之后，实际上自己对于未来怎么走，也是万分疑惑的。

毕竟对于一个过去几乎没有历史的国家，该怎么构建自己的管理体系，因为没有历史经验借鉴，抄作业好像不是很容易。

关于美国管理体系的构建，能供自己抄作业的，只有西方强国英国、法国或者德国。

但美国人，自然也不可能全盘照搬，有时候还是要根据自己的实际情况，摸索出一些独创的东西。

比如，他的公务员制度，最早的时候，就有自己的特色。

美国独立战争中，诞生了很多有威望的人：

富兰克林、华盛顿、约翰.亚当斯兄弟、杰斐逊等等！

他们都有自己的贡献，美国没有独立之前，他们可以摒弃分歧，一心为争取独立和自由努力。

但是独立之后，这些优秀精英之间的分歧，便会显现。

当他们对于国家的未来，出现分歧，那么围绕他们身后的群体，也会不自觉地站队。

然后，最终出现了不同派系！

比如追求加强联邦权力的联邦派和追求州自治的分离派，就代表了各自的利益诉求。

那么问题来了，分歧已经产生，如何平衡各自的利益诉求呢？

美国最早采取的雇员制度，就是政党分肥制。

说简单点，比如，联邦派上台之后，我就把自己派系的人都放在政府职员的位置上，至于分离派的人，我都不用。

但在实践的过程中，政党分肥制产生了很多的麻烦。

换一届政府，就要大规模换官员，整个政府都要停摆，代价太大了，而且效率太低。

1883年，美国历史上赫赫有名的《彭德尔顿法》出台，将政党分肥制，几乎完全废弃了，转而使用更加高效的功绩制。

这种方式的用人，不再是以党派忠诚度为标准，反而以能力和品德考核为主。

只要考核的标准，能够胜任岗位，哪怕政府换届，被筛选上来的人，仍然可以继续留用。

明眼人都知道，功绩制比分肥制，有更高的发展上限。

因为，功绩制就是为了提升分肥制效率而生的！

2.特殊雇员制度，从何而来

刚才讲到了功绩制，有人可能会说，特殊雇员制度跟功绩制有什么关系呢？

后来的历史中，美国公务员体系大体以功绩制为核心的选拔人才的。

不可否认，功绩制极大地推进了美国公务员制度的完善和发展。

有一件事大家应该都知道，任何制度，只要经过一段时间，不愿意与时俱进，就有可能陷入体制僵化的局面。

功绩制也是如此！

比如，有些公务员岗位，选拔上来了人才不假，但是这个岗位，一年365天，只需要保持工作100天，我非要搞一个全年上班的人，那么是不是太浪费人力了。

当然，也有点费钱。

所以，功绩制在实践的过程中，自然而然地在某些地方，有点不合时宜。

为了保持功绩制的活力，随之衍生出一个“例外服务”官员形式。

我们可以理解为早期的“特殊雇员制度雏形”！

当然，整个过程的发展，有三个关键时间点！

第1个时间点：

源于胡佛委员会早期推动的改革，为了细化功绩制的各岗位职责，终于在1949年至1950年推出了《职位分级法》，也就是在这时，为“灵活雇员”打开了“例外服务”的窗口。

第2个时间点：

1962年，美国政府通过立法，正式确立了特殊雇员制度的基本体系。

就此，特殊雇员制度已经成为美国公务员体系，比较常规的一种惯性。

马斯克等政府特殊雇员的工作时间，有130天的时间，大概率就是那时候确立的。

特殊雇员的出现，能做很多公务员做不到了的事，极大地提高了美国政府的工作效率，美国政府用的相当顺手。

所以，特殊雇员制度便自然而然走进美国权力中心。

第3个时间点：

1978年的美国《公务员改革法》再一次强化了特殊雇员的影响力，因为某些特殊雇员，已经可以担任高级行政官的岗位。

比如今天的马斯克，作为一个商人，进入政府效率部，便跟此项改革有很大关系。

3.离开，是对特殊雇员们最好的保护

马斯克领导特殊效率部，其实很多人都看到他的努力。

总结来说，除了一些失误外，做的很辛苦。

失误有可能是没经验，但做得很辛苦，就值得玩味了。

因为阻力太大。

他做的事，是很多人想做但不敢做的。

因此，很多人把他和我们影视剧《龙门飞甲》中的雨化田相比，用“懂王特许”打趣，实际上，大家都知道，他在做一件几乎不可能完成的任务。

（一下消减上万亿的赤字，无论在哪个国家，几乎都没有成功先例，他也堪堪消减了1000多亿的赤字而已！）

他的工作，势必威胁到某些人利益，轻则被设置阻力，步步难行，重则会被某些仇家盯上，有不测之祸。

马斯克也有意无意地透露过，他有过被威胁过的经历。

所以，很多人担心，他会被报复。

但是，130天的任期，给了他很好的保护。

一方面，一百多天的赤字消减，即便威胁到某些人的利益，也不至于让对方伤筋动骨，至少给对方留了喘气的时间。

而他一离开，这群人，自然而然可以松口气了。

一个人如果在漩涡中，自然是最危险的，若是选择脱离漩涡而出，反倒安全了下来。

如今的马斯克离开，恰恰如此。

有人说，马斯克的离开，跟特朗普和其团队的不信任有关系，甚至时不时会出现一些马斯克跟特朗普或者其团队摩擦的花边新闻。

但是，迄今为止，恐怕真正实锤的并不多，只是蜻蜓点水地文字概括而已。

从某种意义上说，一些人很希望他和特朗普政府产生分歧，这样他的政府效率部，就运转不下去了。

如今马斯克离开，恐怕最开心也是这群人。

不过话说回来，马斯克又何尝不松了口气，替自己开心呢？

他终于撒手了一个烫手的山芋

写到最后

不管特殊雇员，拥有再大的权力，在工作期满之后，就要离开。

这一切设置，似乎成了惯例。

他们在的时候，拥有常人无法企及的权力，若是让其长久存在，恐怕对任何人（甚至总统）都是极大的威胁。

我们从美国的历史中，也应该看到，特殊雇员制度的存在，就是为了给美国的公务员系统注入活力的，让其更加高效的运作。

从某种程度来说，所谓的特殊雇员制度，是美国公务员体系的一种自我前进和纠错的机制。

当然，这种纠错机制发挥大多影响力，实际上跟当届政府的决心与意志有很大关系，当然，也取决于当届政府自己的影响力有多大（毕竟有国会的制约）。

若是特朗普的威信，能够比肩二战时期的罗斯福，恐怕马斯克政府效率部，纠偏会容易很多。

反正现在看不到，至于将来特朗普能不能达到，就不得而知了。

还有一件事值得大家注意，马斯克今年的履职已经我完毕，明年会不会重新回来，就不好说了。

他与特朗普的关系，是重要因素，而他本人还有没有足够的信念和意志，去完成自己的理想，也是不可获缺的因素。

毕竟，这一轮的工作，他有没有泄气，还有待观，大家觉得是吗？