据英国《金融时报》消息,美国国际贸易法院裁定,特朗普滥用《国际紧急经济权力法》对贸易伙伴随意加征关税的行为违法。
当然,这远非终局。
涉及汽车和钢铁的所谓“232条款”关税不受影响;特朗普将向联邦巡回法院上诉;必要时还有顺从的最高法院为他兜底;他还能搬出其他尘封数十年的晦涩法案重启关税战。
在外行人看来,这不过是常识的胜利,但鉴于法院通常在国家安全问题上对行政权高度顺从,此次裁决对其核心政策之一的打断堪称戏剧性且出人意料。
考虑到美国法院在国家安全问题上通常对行政权高度顺从,此次裁决的戏剧性不言而喻。
尽管如此,裁决公布后,股指期货应声上涨,市场用脚投票,表达对贸易战不确定性的厌恶。
既然如此,对于长期受特朗普关税政策困扰的欧盟来说,这是一个机会吗?
01
特朗普关税政策的荒谬性与脆弱性
特朗普的贸易政策核心是“美国优先”,其手段是通过高关税迫使贸易伙伴让步。
这一策略的荒谬性在于,它建立在两个错误假设之上:第一,关税战是零和博弈,美国可以通过单边施压获得绝对优势;第二,贸易逆差等同于经济失败,必须通过强制手段扭转。
现实是,关税战没有赢家。
美国企业研究所(AEI)的研究显示,特朗普的关税政策导致美国消费者和企业承担数百亿美元的成本,而受保护的产业(如钢铁)并未因此显著增强竞争力。
相反,贸易伙伴的反制措施(如欧盟对哈雷摩托、波旁威士忌等产品的报复性关税)让美国农业和制造业叫苦不迭。
此次裁决,从法律层面动摇了特朗普关税政策的合法性。
尽管“232条款”关税(以国家安全为由)未被推翻,但法院明确表示,总统不能随意援引“国家紧急状态”来规避国会对贸易政策的监督,这为未来类似的关税行动设立更高的法律门槛。
02
欧盟的机会:从被动应对到主动破局
过去几年,欧盟在特朗普的关税大棒下一直处于守势。
尽管欧盟委员会试图通过谈判缓解紧张局势,但成果有限。
如今,法院的裁决为欧盟带来一个难得的战略窗口。
欧盟可以采取以下措施:
1. 联合其他受影响的贸易伙伴,推动多边施压
此次裁决不仅影响美欧贸易,也涉及中国、墨西哥、加拿大等国家。
欧盟可以联合这些经济体,共同向美国施压,要求其遵守国际贸易规则。
世界贸易组织(WTO)虽因美国的阻挠陷入瘫痪,但多边框架下的外交协调仍可发挥作用。
2. 利用金融市场的不确定性,增强谈判筹码
市场对贸易战的担忧从未消散,此次裁决公布后,股指期货上涨,反映出投资者对贸易紧张局势缓和的期待。
欧盟可以借此向美国企业界传递信号:持续的贸易战将损害双方利益,而稳定的贸易环境更符合市场预期。
3. 加快自身贸易多元化,减少对美依赖
近年来,欧盟已在推动贸易多元化,例如与日本、南美 Mercosur 集团达成自贸协定。
此次裁决提醒欧盟,过度依赖美国市场存在风险,欧盟应进一步深化与亚洲、非洲的经贸联系,降低单一市场的脆弱性。
03
特朗普的反击与欧盟的应对
当然,特朗普不会坐以待毙,他很可能采取以下手段反击:
1. 上诉至联邦巡回法院,甚至最高法院:最高法院目前保守派占优,可能倾向于支持总统的行政权力。
2. 启用其他法律工具:例如《贸易扩展法》第232条,或援引更冷门的法案继续加征关税。
3. 政治化司法裁决:特朗普可能将此次裁决描绘为“深层政府”或“反美势力”的阴谋,煽动民粹情绪。
面对这些可能,欧盟能否保持战略定力也是个问题。
- 避免过度乐观:此次裁决并非终局,欧盟不应过早庆祝,而应做好长期博弈的准备。
- 坚持规则导向:无论特朗普如何出招,欧盟应始终强调基于规则的贸易体系,争取国际社会的道义支持。
- 灵活调整策略:如果特朗普在选举年软化立场,欧盟可适时推进谈判;如果他变本加厉,欧盟则需准备好反制措施。
04
结论:机遇与挑战并存
此次美国际贸易法院的裁决,无疑是对特朗普贸易政策的一记重锤。
它暴露出其政策的脆弱性,也为欧盟提供难得的战略机遇。
然而,欧盟能否真正抓住这一机会,取决于其能否迅速调整策略,联合盟友,并在复杂的政治环境中保持灵活应对,并不乐观。
贸易战没有赢家,但善于把握时机的玩家可以尽量减少损失。
欧盟现在需要做的,就是利用这一司法裁决的窗口,推动贸易关系向更稳定、更可预测的方向发展。
否则,一旦特朗普卷土重来,或下一任美国总统延续保护主义政策,欧盟将再次陷入被动。
时间不等人,机会稍纵即逝……但对于本身就是一部老爷车,零件老旧,司机还骨子里就是“美国人”的欧盟来说,大概率也是水中捞月。
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