60国代表来华，20国组建的国际机构，驻地设在中国，我外长出席

据北京日报报道，外交部发言人宣布：中共中央政治局委员、外交部长将出席于5月30日在中国香港举行的《关于建立国际调解院的公约》签署仪式。外交部发言人介绍，2022年，中国与近20个立场相近的国家共同发起建立国际调解院的倡议。经过共同努力，已经完成《关于建立国际调解院的公约》谈判，并一致同意国际调解院总部设在中国香港。

香港（资料图）

“国际调解院着眼以调解定分止争，将成为全球首个专门通过调解解决国际争端的政府间法律组织，是维护《联合国宪章》宗旨原则的重要机制。”外交部发言人毛宁说。从参与国看，首批19个参与国以亚非拉国家为主。2022年以来，中国、印度尼西亚、巴基斯坦、老挝、柬埔寨、塞尔维亚、白俄罗斯、苏丹、阿尔及利亚、吉布提等十几个国家签署或支持《关于建立国际调解院的联合声明》，决定共同发起建立国际调解院。

传统国际法庭与仲裁机构常陷入“零和博弈”困局，耗时耗资的诉讼程序更让发展中国家望而却步。而国际调解院独创的“友好、灵活、经济、便捷”四维解决方案，恰似一剂对症良药——据估算，调解相比诉讼可节省70%以上的时间与费用。正如埃塞俄比亚代表在2024年首场推介会上所言：“我们需要的不再是强权裁判，而是能让各方坐下来对话的圆桌。”国际调解院总部选址中国香港，背后是一场历时三年的全球竞逐。

而这一选址安排也吸取了联合国选址的教训。在1945年，世界的重心刚刚由欧洲向美国转移，为了尽快树立自己的领导地位，美国力邀联合国总部落户纽约。但是随着时间的发展，美国逐渐表露出了自己的野心，利用地主之利操纵联合国的运行已经成为了他们的惯用手段。虽然说中国不会像美国那样没有底线，但如果把调解院总部安排北京这种政治氛围比较浓厚的城市，难免会与人话柄。而把香港这个国际性大都市作为调解院的总部，显然更容易被更多的国家所接受。

国际调解院（资料图）

数据显示，香港国际仲裁中心处理的案件数量已连续五年位居全球前三，其调解成功率高达72%，远超海牙国际法院的判决执行率。可以说，香港就像一块法治试金石，既能确保程序正义，又能避免西方把持的国际机构那种意识形态偏见。当塞尔维亚与科索沃的争端、南苏丹部落冲突这些西方司法体系无力解决的难题被摆上调解桌时，世界需要的不再是零和博弈的法庭对抗，而是共商共建的调解，而这正是东方智慧。由此可以看到，东方治理哲学正在改写国际规则。

即将成立的国际调解院有一个和联合国最大的区别，那就是不站队，不强压，也就是说不管国家是大是小，是强是弱，都可以来香港面对面谈判。并且不一定非要谈出什么，如果双方之间的分歧过大，还可以暂停三个月之后，继续谈判，目前已经有60个国家报名参加，不仅有非洲国家，还有来自东南亚、欧洲等等地区的国家。并且就连联合国下属的20多个机构也派人参加，仅凭这一点就说明，确确实实已经有不少的国家开始对现有的机制感到不满。

当然，中方也强调，国际调解院与联合国机制并不矛盾，因为调解本身就是《联合国宪章》规定的重要争端解决方式之一，因此其存在，也是更好地维护了《联合国宪章》的宗旨原则。之所以世界需要国际调解院，归根结底的原因，还是因为原本维护世界秩序的力量正在改变，即以美国为首的西方势力，为了自身的利益，开始肆意改变国际规则，甚至不惜践踏其他国家的权益。

国际法院（资料图）

在当下美西方推行所谓“脱钩”“去风险”的背景下，调解院也将成为中方反击霸权、构建“非西方朋友圈”的重要工具。其成立，更标志着中国从规则“接受者”向规则“制定者”的转变。总之，中国发起国际调解院，本质是将“天下观”传统转化为现代治理资源，这不是要取代现有机制，而是多提供一个“东方调解工具箱”；不是追求地缘影响力扩张，而是构建“非对抗性全球化”的基础设施。