广州白云：以“税治”破题城市更新 打造产城融合高质量发展新样本

塔吊林立的建筑工地旁，华为研发中心如白色战舰风帆正扬；轰鸣的摩配城拆迁现场，“税务蓝”穿梭商户派发“搬迁锦囊”。在广州湾区新岸（罗冲围）片区，一场由税务力量深度参与的城市更新行动正在全速推进。国家税务总局广州市白云区税务局创新构建“筑基+穿透”治理模式，为湾区新岸建设注入强劲动能。

广州市白云区税务局启动“链主服务直通车”项目，为华为广州研发中心项目建设提供税收支持。

“链主”赋能：税惠“活水”浇灌科创“沃土”

广州抢抓粤港澳大湾区建设机遇，积极融入广深港科技创新走廊，今年2月，华为广州研发中心正式启用。研发基地计划从事智能汽车、云计算及物联网等领域的研发，将以华为广州研发中心为“链主”牵引，加速华为智车供应链上下游零部件企业集聚，推动形成千亿级智能汽车及自动驾驶等未来产业集群。

为了使湾区新岸焕发新的生机与活力，自该项目落户罗冲围片区以来，国家税务总局广州市白云区税务局创新打造“云税护航 展焕新颜——湾区新岸（罗冲围）松溪片区城中村改造”书记项目，针对华为广州研发中心智能汽车、云计算等研发领域特性，启动“链主服务直通车”项目，建立“研发费用加计扣除政策靶向推送+高新技术企业认定专家会诊”双轨机制，政策兑现效率显著提升，带动上下游百余家科技企业形成创新矩阵。

松洲街道办事处经济办负责人赵国静表示：“税务部门打造的政税企直连模式，不仅破解了数据孤岛难题，还充实了城中村改造全景分析数据库，对推动城中村品质化改造提升和产业重塑有很好的推进作用。白云区也以此为牵引，对周边老旧城区改造升级，带动了道路、交通、公共服务设施等基础设施的完善，提升了片区的科技含量、创新能力与产业集聚能力。”

产城共舞：税收“攻略”破解“腾笼”困局

在广州湾区新岸（罗冲围）片区，汇聚了白云摩配、福星摩配、松南摩配、松北摩配等专业批发市场，是全国市场规模和交易量最大、全球最具影响力的专业摩配市场之一，在罗冲围松溪片区改造的浪潮下，超1400户摩配商户陆续腾挪至新白云摩配国际产业园和西岸云汇摩配产业园。

在搬迁初期，不少商户对搬迁心存疑虑，担心客户流失及新场地的适应性。“刚开始确实担心，街道工作人员一次次上门，给我们讲政策、做辅导，还提供了临时仓库，让我们能边营业边搬迁，政府部门的贴心服务给我吃了一颗定心丸。”一位在白云摩配市场经营多年的商户感慨。

广州是千年商都，白云摩配市场前承传统优势产业，后接国内外市场，是广州构建国内国际双循环相互促进的新发展格局的有力载体。为了激发白云摩配产业强大的市场竞争力，国家税务总局广州市白云区税务局联合景泰街道开展专场政策宣讲会，对传统市场产业转型及“1039”外贸政策进行辅导，把复杂条文拆解成出口退税“合规要点”、印花税申报“案例手册”工具包，再通过“政策解读+案例分析+风险提示”三维辅导，提升白云摩配产品竞争力，助力打造“湾区摩配产业新高地”。

“我们公司主要从事摩托车整车和配件销售，90%以上的业务为出口，2024年出口额超400万美元，主要市场为中东、非洲、东南亚，在税务部门的辅导下，去年享受出口退税300余万元，让我们有充裕的现金流投入市场开发”。广州申力贸易有限公司负责人陈泳良介绍道。

白云摩配产业园副总经理宗伟炬透露：“在政府部门量身定制的‘焕新计划’支持下，园区企业已顺利完成过渡安置。”目前，1400家商户顺利实现无缝腾挪，龙头企业100%回迁，园区通过科学分区、配套升级，推动产业集聚度显著提升。2024年四上企业年销售额达7.5亿元，同比增长近50%，彰显出摩配产业强大的韧性与活力。

随着白云区城市更新改造进度不断向前推进，国家税务总局广州市白云区税务局的“焕新计划企业动态台账”也在实时更新数据，通过打通住建、街道等多部门数据壁垒，税务人员以大数据应用分析精准识别企业搬迁需求，探索打造城中村改造“筑基+穿透”治理模式。

“从前期委托、拆迁补偿到安置房移交等全过程涉及的增值税、企业所得税、印花税等涉税政策，《广州市城中村改造税收指引》里都有我们需要的答案，真的很实用。”广州湾区新岸城市开发投资有限公司相关负责人说道。这本被企业称为“政策百宝箱”的指引，囊括了面向城市更新不同主体适用的各类税收政策，对广州市采用“依法征收、净地出让”模式的项目具有参考意义。

国家税务总局广州市白云区税务局相关负责人表示，“下一步，税务部门将持续深化‘数据赋能+网格管理’融合机制，借力城中村改造契机，建立重点产业‘一链一策’税收治理方案，联合多部门探索‘园区重建税收支持计划’，携手打造区域产业转型升级新样板。”（图片由 谢恋雨、周蕴琦、吴婉莹 授权提供）

来源：中国日报网