湖北阳新金堡村：巧用“良法善治”打造“示范样板”

只待绿荫芳树合，蕊珠如火一时开。

5月18日，走进湖北黄石市阳新县富池镇金堡村，一条条道路平整宽阔、纵横交错；一座座庭院干净整洁、整齐美观；一面面法治宣传图牌，正能量满满……宛如一幅生态宜居、乡风和谐、治理有效的乡村新画卷。

金堡村东临长江，南靠铜山，西接富河，北畔网湖，“三水一山”造就了这6平方公里的秀美村庄，也滋养着1000多名村民的幸福生活。

近几年来，金堡村坚持党建引领，不断创新依法治理举措，提高基层治理法治化水平，走出“自治激发村庄活力，法治规范村民言行，德治培育文明新风”的新路径，打造高效、精准、可持续的乡村治理“金堡模式”，先后荣获“湖北省美丽乡村建设样板村”“湖北省文明村”“全国民主法治示范村”等多项奖牌。

厚植法治底蕴，用“跨越思维”浸润心田

法治，治之端也。社会发展离不开法治护航，百姓福祉需要法治保障。

金堡村把“法治书院、乡贤家苑、百花微园”融入法治乡村，让村民出门见法，漫步学法，“法”“景”融合，润泽人心。

步入金堡村法治文化广场，四只巨手托起“合和”村标，与矗立的“全国民主法治示范村”雕塑相映成辉；一处处“法治文化”图案，涵盖了法治历程、法言法语、法治时钟、法治长河、法治长廊等与群众生产生活息息相关的普法内容，以浅显易懂的方式向村民传播法治文化；在绿树红花间，法治文化理念与环境绿化有机融合，将有形的法律条文变为无形的文化熏陶，让群众在休闲、健身和娱乐的同时，能够潜移默化地吸收法律知识，增强了法治文化的渗透力、引导力和感召力，营造了平时学法、遇事用法、解决问题靠法的法治氛围，让法治力量深入人心。

“我村法治宣传栏，图文‘看得懂’、外观‘吸引人’、内容‘用得着’，我们在休闲中增长法律知识。”退休老师费艳桃说，这法治宣传让村民对法律知识产生了浓厚的兴趣。

发挥党组织在乡村治理中的引领作用，构建“村党总支+党员中心户+学法用法示范户”三级法治组织架构，绘就一幅“法与情”的版图，将“八五普法”传播到各家各户，拿《民法典》送到群众家门口、把法治宣传送到田间地头，用“德治+法治+自治”驱活法治金堡“一池春水”，让法治种子在村民心田生根发芽，开花结果。

“老郭叔，这个手册主要是教您辨别生活中常见的电信诈骗。手机上面的链接可千万不要乱点。我给您再仔细地讲一讲，你可千万别被骗了……”吃过晚饭，村党总支书记、村委会主任、“法律明白人”王英时常走家串户“拉家常”，发放宣传材料，面对面进行反诈知识宣讲。

发挥“法律顾问”作用，金堡村常常邀请“法律顾问”开展“法律体检”、解答村民法律咨询，引导村民依法理性表达合理诉求，让村民在家门口就能享受“零距离”法律服务，提升了村民依法办事、依法维权的能力素养。

“纠纷不过夜，矛盾不上交。”村委委员陈世广说，推行“一日一调处，一周一处置，一旬一研判”模式，促进了矛盾纠纷及时有效化解。1-4月，9起矛盾纠纷全面调处，群众满意率100%。

深入开展法治宣传教育，注重矛盾纠纷源头预防和化解，借鉴“枫桥经验”，创建新时代“和为贵”调解室，联合老干部、老党员、老教师、乡贤达人和“法律明白人”，利用“地熟、人熟、事熟”优势，打造“半小时法律服务圈”，矛盾纠纷受理率达100%，调解成功率达100%，群众满意率100%，实现“小事不出湾，大事不出村、矛盾不上交、邻里更和谐”目标，持续15年，全村无一例刑事犯罪案件，无一例治安事故发生，无一例上访接访。

强化法治约束，用“一约四会”滋润乡风

“还往右边移一点，好了。”好婆婆何春花的儿媳王银月提示正在悬挂“好婆婆”奖牌的公公，三人脸上堆满了幸福的笑容。

金堡村借助法治手段治理移风易俗，通过法律规范实现文化内核的现代转化，找准传统礼俗与法律规范之间的“底线”与“红线”，兼顾法律效果与社会效果的协调、法理与人情的统一，运用“一约四会”，解锁金堡善治“密码”。

老党员陈水仙说：“这两年让我感触最深的是家园按下‘美颜键’，文明新风拂面来；听得最多的话是村规民约出新出彩，文明风尚蔚然成风。”

“村规民约村民立，共同遵守都受益。”村党总支副书记、村委副主任王义华介绍，创建“村民议事会、道德评议会、红白理事会、乡贤联谊会”，收集意见建议，把村民集中反映、普遍认可的“忠孝礼仪、环境卫生、邻里关系、婚事新办、喜事廉办、丧事简办……”共88条写入《村规民约》，既聚“人气”，又接“地气”，让“一约四会”引领全村文明善治新风尚。全村评选出优秀党员谢月明、好儿媳桂喜平、最美庭院张吉勇等18户，用典型引领、用情感融合，让文明乡风吹进寻常百姓家，助推乡村振兴。

“鲜花四季绽放，家园如诗如画。”“最美庭院”张吉勇笑容灿烂地说：“过去，屋内‘现代化’，屋外‘脏乱差’；如今，庭院‘小美’扮靓了村庄‘大美’”。

汇聚法治之光，用“共享红利”滴润民心

“天蓝蓝、水清清、村庄美、百花香、空气新，和美金堡似‘天堂’。”年轻媳妇桂莉说。

集体经济“结硕果”，共享红利“暖民心”。

行走金堡村，一栋栋洁清庭院、一个个门前花园，一张张百姓笑脸……犹如一幅幅和美“水墨画”。

步入村党群服务中心，“为群众办好事，让群众好办事”12个大字舒目亲和，构建“一门式”空间。打造“一站式”服务；免费茶水，方便群众，滋润民心；青年、妇联、民兵、职工之家，实现“阵地共享、一室多能、多室共用”；老年儿童活动中心、法治书屋、乒乓球台、网球架、象棋、麻将、扑克......不亦乐乎，成为党员群众喜爱的“打卡地”。

“服务中心功能齐全，群众办事快捷方便。”前来办事的群众李振华赞不绝口。

来到陈家湾，道路两旁，乔、灌、花、草等多样化的植物群落组合搭配，层次丰富，绿意融融；蓝球场、乒乓球台、健身路径，煅炼身体，增强体质；文化礼堂、法治长廊、太阳灯、花坛、盆景、篱笆花园、菜园.......一点一滴“装饰”了金堡村“脸面”，点缀了百姓的“诗与远方”。

“集体经济发展，村民福利增多”。金堡村推行“企业+村集体+农户”模式，发展物流码头、金堡商砼、纸箱厂等10家“共富车间”，按下发展“快进键”，让集体与农户共享“发展红利”。据村党支委员周平利介绍，村民普惠福利越来越多，享受社保，免费医保；奖励“老人家”，激励“考大学”，援助“读硕博”、表彰“军儿郎”；持续开展“春节”送温暖、“三八”微心愿、“六一”献爱心、“七一”谢党恩、“八一”拥军属、“重阳”敬老情等多项关爱活动，让社会主义制度的优越性得到充分体现，让金堡村民有更多获得感、幸福感、安全感。

“以前，我们盼着‘有房有车有存款’的富裕日子，如今实现“吃讲营养，穿讲时尚、住着别墅，企盼安康”的向往生活，好日子越过越红火，幸福指数节节攀升！”村民郭衍高兴奋地说。

用好党建引领“金钥匙”，解锁乡村治理“新路径”。阳新县委政法委常务副书记刘元根表示，金堡村持续推进法治乡村建设，依托“法律顾问”，培养“法律明白人”；运用“一约四会”、带动“学法用法示范户”；巧用“良法善治”，引导村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，让民主法治之花竞相绽放，呈现出一幅“业兴、民富、村美、人和”的金堡新图景。（巴榕、王丽珍、程华新）