江中咏：国家出台餐饮业新标准，餐饮业转向精细化运营

2025年5月16日，商务部与国家发展改革委联合发布《餐饮业促进和经营管理办法》（以下简称《办法》），将于2025年6月15日正式实施，取代2014年试行的旧规。这一政策以“促发展”与“反浪费”为主线，推出25条具体措施，涵盖行业规范、数字化升级、反食品浪费、地方特色餐饮培育等多方面，为餐饮行业注入新活力。

一、政策亮点：从反浪费到数字化转型

1.反食品浪费细化要求，光盘行动有奖励

o菜单透明化：餐饮经营者需在菜单标注菜品分量、口味及建议用餐人数，提供小份餐、多规格选择，并配备公勺公筷，鼓励分餐服务。

o消费提醒义务：禁止诱导超量点餐，需在店内醒目位置张贴反浪费标识，对明显过量点餐的消费者进行提醒。对参与“光盘行动”的顾客可给予奖励，并提供免费打包服务。

o特殊场景管理：宴席、自助餐、外卖等场景需优化设计流程，例如宴会套餐允许消费者调整菜品，外卖页面需标注餐品分量。

2.禁止设置最低消费，优化消费体验
新规明确禁止餐饮企业设置最低消费，并要求建立顾客投诉快速处理机制，保障消费者权益。

3.厨余垃圾源头减量，浪费者或需付费
餐饮企业需通过改进食材管理减少厨余垃圾，若消费者造成明显浪费，可按规定收取处理费用，收费标准需公示。

4.数字化升级成重点，中小商家获支持
政策鼓励餐饮企业进行数字化改造，推动线上线下融合。外卖平台需与中小餐饮商家加强合作，提供资源支持。

二、行业影响：预制菜、地方特色餐饮迎机遇

1.预制菜市场加速标准化
新规与预制菜的标准化、集约化生产高度契合。政策支持地方特色餐饮培育（如螺蛳粉、热干面等），推动地域特色预制菜全国化发展。据预测，2025年预制菜市场规模将突破6500亿元，年增长率超30%。

2.地方餐饮品牌获政策红利
县级以上商务部门需扶持地方特色餐饮，加强宣传推广，未来或将涌现更多“地域名片”型餐饮企业。

3.中小餐饮企业获数字化赋能
政策鼓励外卖平台与中小商家合作，为其提供技术和服务支持，降低数字化转型成本，助力竞争力提升。

三、专家与市场声音

机构分析认为，政策将加速行业集中度提升，头部企业受益明显。预制菜、数字化服务、绿色餐饮等细分赛道被长期看好。

业内人士江中咏则指出，《办法》的出台标志着行业从粗放式扩张转向精细化运营。通过“反浪费”与“促创新”双管齐下，不仅响应国家节约资源号召，更为企业指明转型方向——数字化、标准化、特色化将成为核心竞争力。随着政策细则落地，餐饮业或迎来新一轮洗牌，消费者也将享受到更优质、多元的用餐体验。