北京
近年来，中国金融高水平开放不断深化，熊猫债市场创新日益活跃，制度安排愈加国际化，资金使用更加便利。记者近日从中国人民银行了解到，今年前4个月，熊猫债累计发行规模622亿元，继续保持快速增长势头。
熊猫债券是境外机构在中国境内发行的以人民币计价的债券，既是推动我国债券市场开放的重要举措，也是拓宽人民币跨境融资渠道，助力人民币国际化进程的重要工具。近年来，在有利的政策及市场环境下，熊猫债市场不断提质扩容，市场规模屡创新高，展现出全球资本对人民币资产的信心与青睐。2024年，银行间市场熊猫债券年度发行量约1858亿元，市场规模近3000亿元。
熊猫债市场于2005年正式启动，国际金融公司、亚洲开发银行在银行间债券市场试点发行人民币债券。2015年以来，为进一步扩大人民币跨境使用，推进人民币加入特别提款权货币篮子进程，人民银行会同财政部等相关部门加大熊猫债市场推进力度，2016年熊猫债年发行规模一举跃升至约1300亿元。2018年9月，人民银行联合财政部共同发布《全国银行间债券市场境外机构债券发行管理暂行办法》，为熊猫债提供了更加透明、稳定的政策环境，此后进入平稳发展阶段。2022年以来，随着市场利率环境的改变以及熊猫债管理机制的优化，熊猫债市场发展速度加快。
“熊猫债正在成为国际知名机构的重要人民币融资渠道。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟认为，近年来，包括亚洲基础设施投资及银行（AIIB）、新开发银行（NDB）、亚洲开发银行（ADB）等国际开发机构，匈牙利、埃及等外国政府，以及奔驰、宝马、大众、巴斯夫、书赞桉诺等知名跨国机构相继进入熊猫债市场。熊猫债发行主体已经涵盖国际开发机构、外国政府、境外金融机构及非金融企业等各类型机构，区域覆盖亚洲、欧洲、非洲、北美洲、南美洲。近期，拉美、非洲地区发行主体先后实现破冰，熊猫债券助力中拉、中非等国际金融合作成效继续显现。
融资成本优势与持续优化的制度安排为熊猫债市场加速发展创造了有利条件。“熊猫债券募集资金用途广泛，既可以用于境内项目建设及业务发展，也可以用于海外运作，为其在国际市场展业提供低成本资金。”光大证券固定收益首席分析师张旭说，近年来，中国债券市场利率相对较低，熊猫债融资成本优势持续强化，不少发行人已经将熊猫债作为境外直接获取人民币的重要融资渠道。与此同时，人民银行持续推动优化熊猫债券发行管理，在发行机制、信息披露、可持续发展、资金使用等方面不断为境外发行人提供便利，市场创新持续深化，进一步巩固了熊猫债券的吸引力。
中国人民银行表示，下一步将继续支持境外机构按照市场化、法治化、国际化原则在华发行熊猫债券，推进熊猫债市场高质量发展。（经济日报记者 姚 进）
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