亚洲首例！日本即将打破苹果税双重垄断，要求苹果必须开放第三方交易渠道

2025年5月15日，公平交易委员会JFTC发布公告：已就《促进特定智能手机软件竞争法》制定了附属立法草案及指南（下称“附属草案”），开始征求公众意见。

该附属草案暂定于2025年12月18日全面施行，届时日本将成为亚洲第一个打破苹果税交易渠道与下载渠道双重垄断的国家。

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草案核心规定

1、要求苹果在日本地区App Store开放应用内第三方渠道，而非仅能通过苹果IAP（In-App purchase）从事数字商品交易（草案第8条第1款）；

2、要求苹果在日本地区App Store开放应用内外链交易功能，即可以在App内设置按钮、链接等功能，引导用户前往网站/第三方应用进行数字商品交易（草案第8条第2款）；

3、要求苹果在日本地区开放第三方应用商店（草案第7条第1款）；

4、禁止苹果公司对第三方应用施加不公平待遇，例如滥用App审核权拖延第三方应用上架/更新，禁止第三方应用通过第三方应用商店分发等（第6条）；

5、考虑到此前苹果为遵守欧盟《数字市场法》采取的“恶意合规”抵制，附属草案规定苹果不得采取如下行为阻碍第三方应用商店、第三方交易渠道以及外链交易渠道：①对个别应⽤程序提供商施加不合理的技术限制；②对其施加过重的财务负担；或③恐吓用户不要使用上述第三方服务。

附属草案还禁止苹果“不正当使用获取的数据”为自身的应用和服务谋取竞争优势，以及禁止其拒绝第三方应用使用iOS操作系统功能来提供具有同等性能的产品或服务，等等。

附：公平交易委员会JFTC附属草案链接：https://www.jftc.go.jp/en/pressreleases/yearly-2025/May/250515.html

2024年4月26日，日本国会正式通过《特定智能手机软件竞争促进法》，该法案效仿欧盟《数字市场法》，授权公平交易委员会JFTC通过指定具有垄断地位的软件提供商，对其施加一系列禁止行为与合规义务，旨在为日本营造一个良性的手机移动生态竞争环境，刺激创新与消费。

2025年3月31日，公平交易委员会JFTC指定了必须遵守该法义务的软件提供商，其中苹果公司以及子公司iTunes KK在基本操作软件、应用商店、浏览器成为日本版的“守门人”，谷歌公司则是基础操作软件、应用商店、浏览器、搜索引擎的日本版“守门人”。

2025年12月18日，即《特定智能手机软件竞争促进法》本身规定的法案正式施行日期。在此之前，公平交易委员会JFTC还负责制定法案的上述附属性细则规定，以便日后具体实施该法案。

日本是仅次于美国、欧盟与中国的苹果公司第四大营收市场，2024财年营收贡献为1821亿元人民币，但仅相当于中国的37%。截至今年年底，在苹果前四大营收市场当中，将只有中国还受到苹果交易渠道与下载渠道的双重锁定，缴纳全球最高比例的苹果税。

在亚洲范围内，韩国早在2022年6月30日就迫使苹果App Store开放了外链交易渠道，但依旧要征收26%的苹果税。

2025年5月8日，韩国经济正义实践联盟等四个团体发表联合声明，要求韩国开发者也获得美国的外链交易免税待遇，同时要求韩国政府完善相关法规，确保苹果税的进一步合规。

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草案摘要