湖南
碧翰烽/文
近日，据廉政瞭望报道：某县副镇长陈星言分管民政工作，手下有2名工作人员。最近，他们为一桩任务发起了愁。
原来，陈星言所在的乡镇位于山区，此前台风期间，一户居住于高山村的居民反映道路被洪水冲毁，村里车子、步行无法到达，徒步走上去需要4个多小时。当时恰逢该户居民家中老人在山上去世，由于没有能力将老人背下山火化，居民只能在山上就地埋葬。
“当前我们正推行全境火化政策，上级民政部门事后发现了问题，判定此举违规。现在已经过了两年左右，文件突然下来，叫我们整改，去跟家属沟通，把骨头都要拿去指定地点火化，火化完再埋。”陈星言直言这项任务让他和手下2名工作人员都犯了难。
“基层没有强制执行的权力。但上面压着我们做，我们真的也束手无策。镇上民政工作就我们三个人，平时日常工作就非常多了，现在又要专门去劝。问题是这种事情群众逆反情绪很激烈，最后我们没有权力去执行，就变成只有责任。有时候上级部门只管下派任务，但是没有配备相应的履职权力和人员，超出我们的能力范围。”
关于这个事情，我觉得有几个方面值得商榷：一是老人已经去世两年，而且已经埋葬了，还有必要如此整改吗？如此整改，究竟是要体现政策的刚性？还是漠视法律的温度？亦或是对于传统伦理和百姓群众的不屑，一点敬畏也不需要用。
二是任何一项政策的执行，都要充分尊重群众的意愿，维护群众的利益，这是由我们的根本宗旨所决定的，就是要坚持以人民为中心。正如陈副镇长所说，群众对这种事情逆反情绪很激烈，那么为什么还要去做？难道说如此整改就是维护了广大人民群众的利益吗？
三是从基层干部的角度来看，像这样的事情，既没有强制执行的权力，也缺乏群众工作的基础与能力。明明是上级民政部门的执行权，却以一纸整改的方式，将任务直接交办或压给乡镇，又怎么可能完成得了？最后又可能以追责问责的高压方式，逼迫基层组织游走在违法强制执行的边缘地带，事要干，风险自担。
有基层干部认为，对于这个强制火化的政策任务，还是感到有些头疼，而且颇有些费解。一者，明明是职能部门的权力与责任，为什么下达给基层的乡镇街道和村社区来完成？基层有什么人财物职权等，这不就是层层甩锅吗？
二者，早就有专家认为，土葬是多年之传统，长远来看，也不会占用多少耕地，毕竟过了多少代之后，就慢慢平了。只要限制用水泥硬化，再加以相对集中的规范，应该是可以的。
三者，如果非要推行火化和公墓安葬，那也要考虑成本问题，毕竟比土葬成本要高。因为火化要花钱，买墓地也要花钱，而这些都还可能存在相对垄断的高价格、高利润。既然目的是为了保护耕地，那么总不能让老百姓感觉是在做赚钱的生意吧。
所以说，基层做工作本来就已经非常困难了，不仅要让老百姓感情上能够接受，还要考虑老百姓的经济承受能力。
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