柳岸路“变形记”：从治理洼地到幸福样板

曾经，柳岸路是居民口中的“脏乱差”典型：垃圾乱堆、商贩占道、小区无人管理，居民与商户矛盾不断……如今，这里道路整洁、花坛葱郁，商户和居民共商共治，甚至自发组建“公益合伙人”反哺社区。这场“变形记”的背后，是成都都江堰市蒲阳路社区创新探索的“商居协商·共治共建”模式带来的深刻变化。今天，让我们一起走进柳岸路，看看这条老街如何焕发新生，成为社区治理的“幸福样板”！

破局：一条老街的治理困境

在蒲阳路社区，柳岸路是一条典型的商居混合型老街。长期以来，这里面临四大难题：

环境顽疾：绿化带沦为“垃圾带”，厨余垃圾乱倒屡禁不止；

管理真空：小区无业委会，公共事务无人牵头；

商居矛盾：流动摊贩堵塞通道，居民投诉不断；

资源匮乏：社区治理依赖财政拨款，缺乏可持续动力。

“以前路上垃圾遍地，商户和居民互相埋怨，问题像滚雪球一样越积越多。”社区书记回忆道。如何破局？2023年以来，蒲阳路社区以党建引领，通过社区保障资金项目支持，启动“柳岸路提升项目”，探索出一条“商居共治、资源共生”的新路径。

创新：五大做法激活社区“内生力”

社区治理的核心在于激活“内生力”，让居民与商户从被动接受管理转变为主动参与共建。柳岸社区以五大创新做法为抓手，精准对接需求、创新议事机制、培育公益力量、整治环境顽疾、提升空间品质，致力于有效破解基层治理难题。

（一）需求清单“精准把脉”，告别“拍脑袋”决策

项目启动前，社工团队深入走访39户居民和周边20余家商户，通过问卷、访谈梳理形成“需求清单”。例如，居民最迫切的是“清理花坛垃圾”和“规范摊贩”，商户则希望“提升客流”。基于此，项目精准设计四大计划：“柳岸一家亲”（邻里互动）、“柳岸议事”（协商平台）、“柳岸新颜”（环境治理）、“柳岸益家”（公益合伙）。让需求调研不再是“走过场”，而是动态调整项目的“指南针”。

（二）“六步议事法”破解小区“无人管”难题

针对小区无业委会的“老大难”，“柳岸议事”平台创新推出六步协商机制：

1.议题征集：线上线下收集居民关切问题；

2.多方议事：邀请居民、商户等共同讨论；

3.方案公示：初步方案张榜公示，接受建议；

4.执行监督：组建居民监督小组跟踪进度；

5.效果评估：定期召开评议会；

6.反馈优化：根据结果调整措施。

通过6场议事会，柳岸路小区成功选举出业委会，解决流动摊贩垃圾乱丢乱倒问题，后续也继续推动停车位规划、电梯加装等事项落地。“以前问题拖几年没人管，现在大家坐一起商量，效率高多了！”居民李阿姨感慨道。

（三）培育“公益合伙人”：商户从“旁观者”变“共建者”

如何让商户从“被管理者”转为“治理主力”？项目推出“柳岸益家”计划：

资源互换：商户提供便民服务（如托管服务、传统变脸、专注力教育、慈善咖啡等），社区为其宣传引流；

基金反哺：商户自愿捐赠部分利润注入社区基金，用于社区公益事业。

目前，已有5家商户签约成为“合伙人”，筹集资金2.2133万元。一家便利店老板表示，“以前总觉得社区管我们，现在我们是‘自己人’，生意好了，邻里关系也更和谐。”

（四）“垃圾清理”固定制：垃圾堆变整洁干净

针对花坛绿化带垃圾问题，社区通过民主协商的方式，取消小区门口垃圾桶的位置，增宽路面的同时，解决商家在绿化带乱倒厨余垃圾问题，实现柳岸路换“新颜”。

为了美化小区环境卫生，同时解决商家垃圾处理问题，社区多方联动资源，与商家协商沟通，最终与垃圾清运公司达成一致协议，每天定时定点来回收垃圾。

短短3个月，绿化带垃圾问题得到解决，原本脏乱的角落变得干净整洁，让出行的居民心情愈发开心。

（五）“软硬结合”提升空间品质

1.硬件改造：整改绿化带等基础设施；

2.软件赋能：开展“柳岸一家亲”活动，组织商户与居民共同包月饼、办集市等活动，拉近情感距离。

目前，柳岸社区仍在持续深化创新举措，让基层治理更有温度、更具活力，为和谐美好的社区新画卷增辉添彩。

成效：从“脏乱差”到“幸福样板”

通过这五大创新做法，柳岸社区不仅有效解决了长期困扰居民和商户的难题，还成功搭建起多方参与、共建共享的治理格局。从“无人管”到“大家管”，从“旁观者”到“共建者”，社区的“内生力”被充分激发，治理成效显著——

1.环境蝶变，居民满意度飙升。垃圾处理准确率提高40%，路面整洁度好评率达100%。

2.共治机制“活起来”。业委会成立后，小区管理步入正轨，后续停车位规划、电梯加装等议题有序推进；居民议事参与积极性得到提升，真正实现“我的社区我做主”。

3.资源“造血”可持续。“公益合伙人”计划持续吸纳商户加入，社区基金实现良性循环。

柳岸路的蜕变证明：社区治理不是政府“独角戏”，而是多元主体的“协奏曲”。从“怨声载道”到“共治共享”，柳岸路的故事仍在续写。这里没有轰轰烈烈的改造，却用“小而美”的创新一点点唤醒社区活力。它的经验告诉我们：治理的密码，就藏在“人人参与、人人受益”的细节里。

居民协商议事

“柳岸一家亲”集市活动

公益合伙人签约仪式

绿化带打造前

绿化带打造后