全国首个！6月1日正式施行

日前，

省政府办公厅发布

《四川省新能源汽车废旧动力电池

回收利用管理暂行办法》

（以下简称《办法》），

于6月1日正式施行。

这是全国首个省级层面

专门规范新能源汽车废旧动力电池

回收利用工作的规范性文件。

废旧动力电池等可循环利用的废弃物也被称为“城市矿山”，具有可观的“剩余价值”。四川将如何挖掘这座“矿山”？《办法》将给相关企业带来哪些变化？5月7日，《四川省新能源汽车废旧动力电池回收利用管理暂行办法》政策吹风会上，这些问号被逐一拉直。

为何制定？

市场前景广阔，

然而大量“小作坊”影响市场环境

为何要制定该《办法》？四川省经济和信息化厅党组成员、副厅长曾吉明表示，主要基于两方面考虑。

一是产业前景。截至2024年底，全省新能源汽车保有量达140.2万辆，预计未来2—3年我省废旧动力电池将迎来第一轮大规模“退役潮”，回收利用市场前景广阔。

在废旧动力电池循环利用产业上，四川也有一定基础。四川是全国锂矿储量最丰富的省份，省委、省政府将动力电池产业链纳入全省“建圈强链”，把四川打造成产业链最完整、综合竞争力最强的世界级动力电池产业集群，动力电池产量约占全国五分之一。同时，四川现有废旧动力电池综合利用企业11家、回收服务网点512个，综合利用能力约6.9万吨。

其次，制定《办法》也是现实所需。曾吉明介绍，四川虽然是全国动力蓄电池回收利用试点省份，但符合国家综合利用规范条件的企业只有2家，仅占全国的1.2%。“这反映我省行业规范化发展对比国家要求还有较大差距，回收、贮存、运输各环节的不规范现象一定程度存在。”

从市场环境来看，由于市场成本等原因，大量废旧动力电池流入小散乱的“小作坊”。曾吉明通过三元锂电池举例，“小作坊”收购价较正规企业高出约15%，因此大量废旧动力电池流入“小作坊”，但由于“小作坊”不具备规范条件，存在严重的安全隐患和环境风险，造成“劣币驱逐良币”现象。在此背景下，《办法》应运而生。

如何规范？

强化车主、企业责任，

创新设立区域中心

《办法》共7章27条，从区域中心建设、回收利用规范、鼓励支持措施、监督检查、法律责任等方面，为规范全省废旧动力电池回收利用提供制度支撑。

在回收循环利用行动中，“回收”是首要环节，规范难度也较大。对此，《办法》明确，废旧动力电池应交售给回收服务网点或综合利用企业处理，并对新能源车主、回收拆解企业提出要求。

“不少回收拆解企业反映，回收的新能源汽车半数以上缺动力电池。主要原因是废旧动力电池价值较高，车主多将其私自拆卸转卖后，再把‘缺电’的新能源汽车交售给回收拆解企业，由此让动力电池脱离监管，产生环境和安全风险。”商务厅资源再利用处处长杨俊表示，《办法》强化了车主的义务，新能源汽车达到报废条件时，车主应将其送至回收拆解企业拆卸动力电池；报废的新能源汽车缺动力电池的，按照国家《报废机动车回收管理办法实施细则》有关要求执行。

回收拆解企业的责任也进一步强化。《办法》规定，回收拆解企业应将报废的新能源汽车车辆识别代号及动力电池编码、数量、型号、流向等信息，录入国家有关溯源综合管理平台，妥善保管拆卸后的动力电池，并交售给新能源汽车生产企业建立的动力电池回收服务网点，或者符合有关要求的动力电池梯次利用、综合利用企业。

还要从源头管控退役动力电池流入“小作坊”的问题。《办法》创新提出建设集成废旧动力电池回收、储运、拆解、检测、维修、梯次利用、再生利用等多功能的区域中心，促进废旧动力电池应收尽收、就近回收、就近利用。

“可以把它理解为全省废旧动力电池回收利用体系的‘心脏’。”经济和信息化厅环境和资源综合利用处处长鲁译表示，后续，将按照“条件成熟一个、建设一个”思路在全省分片区试点建设4—5个区域中心，根据其运行实际情况，强化市场优胜劣汰机制，实现高质量发展的良性循环。

如何落实？

联合协会、科研院校，

明确多项技术标准

为保证《办法》落地实施，后续配套方案、支持措施已经箭在弦上。

比如，《办法》创新提出实施省级综合利用“白名单”企业培育工作，发挥优质企业示范带动作用。曾吉明透露，将研究起草“四川省新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件”，明确省内“白名单”企业的技术标准、安全环保要求等，通过遴选培育一批水平高、行业带动作用显著的标杆企业，淘汰一些不规范、技术水平低、安全环保不达标的企业，推动行业健康、可持续发展。

与此同时，行业协会、科研单位、院校也将在全省废旧动力电池回收利用工作中发挥作用，多方面协助推动《办法》落地实施。

省循环经济协会副会长、高级工程师汤一凡表示， 协会接下来将联合高校、科研院所和动力电池产业链龙头企业等，研究制定废旧动力电池回收利用技术规范等标准，引导行业规范发展。

在四川大学材料科学与工程学院博士生导师、教授王瑞林看来，科研单位、院校可联合行业协会、龙头企业制定省级回收利用技术规范，明确拆解流程、安全阈值等技术要求，填补区域标准空白。同时，推动建立检测标准，提升再生材料品质认证能力。

“从目前实际情况来看，以‘依托省级行业组织和专家委员会，整合上下游企业及科教资源，实现技术共享和标准共建’ 模式更为稳健可靠。”王瑞林说。

来源： 川观新闻

编辑：周丽清

编审：张 爽

总编：肖晓宏

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