以改革破局，以创新提质！全国基础教育综合改革试点暨优化资源配置现场推进会观察

4月27日，教育部在江西省南昌市召开全国基础教育综合改革试点暨优化资源配置现场推进会，全国基础教育综合改革试点工作陆续启动。

围绕《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）有关重点任务，推进会全面分析当前基础教育面临的新形势新挑战，部署推进基础教育综合改革试点工作，进一步赋能基础教育高质量发展。

把握人口变化，优化资源配置

“人口因素是教育发展的基础变量。”推进会上，在分析当前形势时，第一条就是学龄人口变化带来的影响。

人口变化固然给现有教育布局带来冲击，但更值得关注的是，会议提出：“要深刻认识学龄人口变化对教育提出的新要求和创造的新机遇。”

何为新机遇？

近年来，江西准确把握义务教育学龄人口变化趋势，针对农村学校数量多、生源少、布点散、效益低等突出问题，以布局结构调整为突破口，着力解决供需错位、师资短缺与“富余”并存等矛盾。

“我们坚持试点先行、因地制宜、稳慎推进，按照‘一县一策、一校一案、一生一档’要求，完善学生安置、交通出行、食宿保障、腾退校舍利用等8个配套方案，确保有关工作平稳有序，持续推动县域义务教育加快向优质均衡迈进。”江西省教育厅有关负责人说。

无独有偶，面临人口数量变化的黑龙江，坚持前瞻规划，创新“监测—布局—共享”调整机制，精准匹配教育资源，努力破解人口流动下的教育资源配置难题，加快解决“城挤乡弱村空”结构性矛盾。

“教育、公安、卫生等多部门联动，对全省2784所中小学的学龄人口、教师队伍、办学资源实施动态监测，实时分析学位供需数据，为资源优化配置提供了科学依据。”黑龙江省教育厅有关负责人介绍。

会议明确提出“精准研判学龄人口变化趋势，超前布局、动态调整学校规划”“贯通使用各学段教育资源”“办好农村学校服务乡村振兴”等措施，推动各地适应学龄人口变化，优化基础教育资源调配机制。

教育部基础教育司有关负责人指出：“各地应深刻认识形势变化，加快落实有关措施要求，为教育支撑人口高质量发展提供坚实保障。”

落实立德树人，完善育人体系

《纲要》明确提出，全面构建公平优质的基础教育体系。当前，人民群众期盼更加多样化、更加个性化的基础教育。对此，推进会强调，要“加快构建全面培养的育人体系，推动立德树人根本任务落实落地”。

宽敞明亮的团体活动室里，20余名学生在心理老师的指导下，上着“解开千千结”的团体心理辅导课，你指挥我配合，欢声笑语不时飘出窗外……在山东省威海市张村中学，学生们的笑容随处可见。该校以“健康教育”为办学特色，把心理健康教育贯穿于教学全过程，在培养学生“心和·体强·智健”上取得显著成效。

推进会上，威海市介绍了“标准管理+特色发展”双轮驱动的经验做法。该市细化236条义务教育标准要求，同时全域推进特色学校品牌建设，累计创建国家级特色学校163所次。

会议当天下午，与会代表走入当地中小学调研。其中，南昌市西湖区站前路学校教育集团华侨城校区扎实的课堂教学、多样的社团活动，给人留下深刻印象。

“我们创新构建‘三科并举、五育融合’的课程体系，注重‘基础+特色’‘普及+社团’双轨并行，学校办学质量稳步提升。”华侨城校区校长邓颖洁说。正因如此，作为一所创办于2020年的年轻学校，短短5年，学校就赢得 了 家长、学生的好口碑。

从推进会部署和各地实践看，“积极探索‘五育’并举的有效路径”是一道必答题，让改革成效真正体现在学生道德品质提升、创新思维增强、身心健康发展、艺术素养提高和劳动习惯养成上。

锚定扩优提质，创新体制机制

办强办优基础教育，事关夯实全面提升国民素质战略基点，事关教育强国建设基石。

会议强调，要“加快构建富有成效的中等教育体系，提升人才培养效能”。 其中，综合高中、科学高中建设得到与会代表高度关注。

在浙江，当地以扩大普通高中资源为基点，以实施综合高中、科技高中改革试点为抓手，全面深化高中教育综合改革。 例如，在综合高中改革方面，浙江注重融合育人，突出文化学科素养，将语文、数学、外语、思想政治和历史等必修课程，设定不少于30学分的要求，同时将职业类课程纳入必修课，设置不少于14学分，助力学生多元发展需求。

江苏省教育厅也分享了探索科学教育特色高中的试点经验。 该省强化资源供给，以STEM教育、工程教育为抓手，加强与高校、企业、科研机构的合作，为学生提供丰富的学习资源和实践活动，持续提升学生科学素养。

教育部基础教育司有关负责人指出，“各地要创新机制，建设一批综合高中，围绕课程体系、师资队伍、考试评价、管理制度等方面进行改革探索，完善注重文化基础、强化职业技能、支持自主选择职普升学渠道的办学模式”“要大力推进科学高中建设，系统性改进学校科学技术教育，促进人文教育与科学教育融合发展，提升学生创新精神和创新能力培养水平”。

以改革破局，以创新提质。

陆续启动的13个改革试点项目，涵盖适应人口变化的基础教育资源调配机制改革、中考改革、县中发展振兴、综合高中建设、科学教育特色高中建设、学前教育保障机制、特殊教育保障机制等民生关切热点，基础教育综合改革正阔步前行。

本文来源｜中国教育报2025年4月29日01版，原标题《以改革破局 以创新提质——全国基础教育综合改革试点暨优化资源配置现场推进会观察》

本文作者｜中国教育报记者 高毅哲

责任编辑｜梁瑞哲