山东
4月28日，滨州市司法局对外发布公告，面向全社会公开征集涉企行政执法突出问题线索。
据了解，公开征集线索的范围包括七大方面：
（一）乱收费行为。不按规定执行收费公示制度；不执行减免降费政策；不执行政府定价、政府指导价擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，重复收费；通过转嫁、搭售违规收费；政府部门、中介机构违规增设行政审批条件收费、“搭车”收费；行业协会商会依托行政权力强制收费、只收费不服务等。
（二）乱罚款行为。行政执法主体和人员资格管理制度落实不到位，不具备罚没资格的主体及人员进行罚款，没有严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法等制度；行政执法公示和全过程记录制度落实不到位，该公示的不公示，全过程记录不规范、不完整；重大执法决定法制审核制度落实不到位，未制定审核清单，人员配备达不到要求，对重大执法决定不履行法制审核程序或者审核机制形同虚设；行政处罚裁量基准制度落实不到位，制定、管理、适用不严格，小过重罚、重责轻罚、一律顶格、一律关停、类案不同罚等；行刑衔接制度落实不到位，该移送的案件不移送、该接收的案件不接收，以罚代刑；包容审慎执法理念树得不牢，未执行“首违不罚”“轻微免罚”“无主观过错不罚”等制度；立案标准不明确或者不执行立案标准，该立案的不立案或者违规违法立案；违反法定权限和程序罚款等。
（三）乱检查行为。不具备检查资格的主体及人员实施检查；检查计划不按规定备案；不落实入企检查扫码要求；检查审批不规范或者不审批；检查标准不明确、不透明；检查文书不规范；检查结果处置不规范，随意处置；重复检查、多头检查、超频次检查；不按照检查标准和程序检查；以“观摩”“督导”“指导”等名义变相检查，增加企业迎检负担；违规开展无差别全覆盖检查等。
（四）乱查封行为。超越权限查封、无法定依据查封；实施查封未向机关负责人报告、未经批准；实施查封时未通知当事人到场，未告知查封依据、内容和救济渠道；重复查封；查封收取保管费用；超范围查封，查封与违法事实无关的场所、设施或财物；超越法定期限查封；查扣物品保管不当；擅自处置查封财产等。
（五）违规异地执法和趋利性执法行为。违反属地管辖、级别管辖原则执法办案；不履行法定协作程序，违规跨区域查封、扣押、传唤，搞“远洋捕捞”式执法；逐利执法、以罚增收，将罚没指标与部门经费、人员绩效挂钩；通过搞排名、通报结果等方式，变相下达罚没指标；变相设置隐形考核指标等。
（六）执法标准不统一、要求不统一，加重企业负担的行为。不同地区、本领域不同层级行政裁量基准不统一、执法标准不合理、不符合实际；不同执法领域标准不衔接；同一执法领域标准上下“打架”、前后“打架”等。
（七）违反执法规范要求甚至违纪违规违法的行为。重处罚、轻教育，以罚代管，一罚了之；执法为企意识淡薄，执法态度冷漠，执法方式简单粗暴，对工作中发现、群众举报的行政执法问题解决不及时，损害企业合法权益；执法过程中设置障碍、刁难企业、收受或者索取财物；违规接受宴请、礼品礼金，充当掮客，协调案件，办人情案、关系案；变相指定第三方服务机构、检测检疫检验评估机构，与相关机构勾连牟利；隐匿、截留、挪用、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得和非法财物、通过拍卖或者变卖等方式所得的款项等。
征集方式包括通过12345政务服务热线、问题线索投诉举报电话、邮箱、来信等方式进行投诉举报或提出意见建议。公告同步公布了滨州市和各县市区、开发区的举报电话、电子邮箱和信件邮寄地址。
同时，公告表示：为方便反映问题，提高线索质量，便于有效核实查办，举报要如实填写问题归属、涉及的执法单位、涉及的执法领域、执法类型、问题性质、问题内容、反映人、联系方式、涉案金额等。提倡实名反映问题线索，受理部门将根据反映人意愿对反映的相关信息进行保密。不得虚构、夸大、捏造事实，对借机诬告、陷害等行为，交有关机关依法追究责任。已由纪检监察机关、信访等部门受理，或已申请行政复议和进入司法程序的相关问题线索，由相关责任部门依法依规进行处理。
来源：滨州日报
编辑：吴爱华
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