欧盟《数字市场法案》除了开罚单 还有何功效？ 专家分析→

欧盟委员会当地时间23日发布公告表示，因违反《数字市场法案》，欧盟监管机构对美国苹果公司处以5亿欧元罚款，对美国社交媒体平台“脸书”和“照片墙”的母公司元宇宙平台公司处以2亿欧元罚款。这两项罚款是《数字市场法案》实施以来首次开出的罚单。欧盟方面要求两家公司在60天内遵守裁定，否则罚款可能会进一步提高。

欧盟开出《数字市场法案》实施以来首张罚单有何判罚依据？此次监管风暴对欧美之间博弈关系有何影响？

该法案旨在规范数字市场秩序 促进市场竞争创新

北京师范大学教授、经济学专家 万喆：《数字市场法案》作为全球首部系统性规范大型科技平台市场行为的立法，其核心目标在于规范数字市场秩序，遏制数字科技巨头的过度垄断与不正当竞争行为，从而有效保护消费者权益，并推动市场竞争与创新。该法案自2020年提出草案以来，历经数年筹备，最终于2024年3月全面生效。在法案实施过程中，苹果公司与Meta（元宇宙）两大科技巨头因涉嫌违反法案条款而受到欧盟的严格审查。

判罚依据主要涉及法案条款五和条款六规定

北京师范大学教授、经济学专家 万喆：苹果公司主要违反了《数字市场法案》第5条（反引导条款）。该公司长期禁止应用开发者在其App Store内引导用户使用第三方支付系统，这一行为被欧盟认定为剥夺了开发者自由告知用户其他付费渠道的权利，进而剥夺了消费者获取更优消费方案的机会。同时，苹果公司未能证明此类限制的客观必要性，反而迫使开发者支付高额佣金，这一做法显然与《数字市场法案》的立法初衷相悖。

北京师范大学教授、经济学专家 万喆：而Meta公司则主要违反了《数字市场法案》第6条（数据使用透明度条款）。2023年，Meta推出了一项“付费或同意”模式，要求欧盟用户要么同意整合Facebook、Instagram等平台的数据用于精准广告投放，要么支付月费使用无广告服务。欧盟认为，这一模式变相胁迫用户让渡隐私权利，且未提供使用更少数据的等效选项，从而严重侵犯了用户的隐私权益。

加剧贸易摩擦与政治对抗

北京师范大学教授、经济学专家 万喆：此次监管风暴对欧美博弈关系产生了深远影响。一方面，它加剧了欧美之间的贸易摩擦和政治对抗。欧盟通过《数字市场法案》直接挑战了美国科技巨头的商业模式，而美国政府则将其视为对本国企业的政治打压。在此背景下，美国国会已提出限制法案，以国家安全为由限制非美平台，从而形成了与欧盟的对抗态势。这种贸易摩擦不仅局限于科技领域，还可能进一步扩散到传统产业。

重构全球数字规则话语权

北京师范大学教授、经济学专家 万喆：另一方面，此次监管风暴也促使全球数字规则的话语权发生重构。科技巨头们如今面临着选边站队的困境，合规成本激增，市场策略也需根据不同地区进行分化调整。这一变化标志着全球科技监管正从市场自由向规则主导转型，欧盟已从市场参与者转变为规则制定者。而此次对苹果和Meta的处罚，不仅是对其反垄断行为的制裁，更是欧美科技霸权争夺的一个缩影。