18条新措施促上海提升跨境金融服务便利化

经济参考报记者 向家莹

记者4月21日从央行官网获悉，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府近日联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），加大金融支持“走出去”企业和“一带一路”建设力度。

《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措，对上海加快建设国际金融中心具有重要意义。

在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

《行动方案》还明确，提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖。跨境清算公司增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

此外，《行动方案》还提到，试点通过再贴现窗口开展贸易再融资业务等。

近年来，我国在金融领域开放方面持续发力。截至目前，我国已陆续推出超过50条金融业自主开放措施，大幅放宽金融服务业外资市场准入限制。今年1月，中国人民银行等五部门联合印发意见，从允许外资金融机构开展新金融服务、优化审批时间、支持跨境金融服务购买等6个方面提出了20条政策措施，在上海、广东等地先行先试，推动金融制度型开放迈向新高度。

“近年来，我国大幅放宽金融服务业市场准入，扩大跨境投融资渠道，银行、证券、保险、基金等外资金融机构加快进入中国市场，金融对外开放速度大大加快，不断迈向更高水平。”招联首席研究员董希淼表示，未来，我国金融业对外开放还将进一步扩大和深化。我国将持续吸引境外金融机构加快进入、深度参与；继续提高金融市场开放和准入便利程度，持续扩大外资金融机构业务范围；积极参与国际金融治理，持续增强在全球金融市场的影响力和话语权。

据了解，下一步，中国人民银行、上海市人民政府将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，推动经济高质量发展和高水平对外开放。

来源：经济参考报