百亿文旅生态城 立项四年未动工

记者走访马鞍岛相关地块，发现文旅生态城项目并无开发痕迹。

“总面积达755.4260亩，总投资100亿元，集主题乐园、五星级酒店、购物中心、医学美容中心、商务办公、高端公寓及社区于一体的国际大型文旅生态综合体。其中，集合主题秀、科技互动体验及餐饮娱乐等业态的乐园要求4年内整体落成。”这是2021年6月23日，翠亨新区文旅生态城项目地块G28-2021-0028竞得方中山新濠雅创房地产开发有限公司对外公布的未来建设计划。以此作基础，该地块将由国际娱乐巨头新濠国际发展有限公司及香港主板上市企业雅居乐集团联合开发建设。

然而尴尬的是，高调登场数年至今，一纸由新濠国际发展发布的公告宣告与该项目彻底决裂。南都查询得知，从2022年起，该项目已多次“易主”，且历经数年仍未开发。对此，中山市文化广电旅游局表示具体地块由翠亨新区负责。截至发稿时，记者并未收到翠亨新区的相关回复。

问题

　　“大手笔”立项规划 四年过去无开发痕迹

2021年，翠亨新区文旅生态城项目地块G28-2021-0028，由中山新濠雅创房地产开发有限公司以总价38.2亿元，楼面价4493元/平方米竞得。同时，雅居乐集团控股有限公司发布有关共同发展项目土地的须予披露交易公告。

根据公告披露内容，中山新濠雅创房地产开发有限公司(项目公司)于6月23日成功竞拍项目地块，项目公司由新濠中山及中山雅辰分别拥有51%及49%。同日，中山雅居乐与广州长源(各拥有中山雅辰50%股权)订立特殊目的公司合作协议，据此，中山雅居乐及广州长源同意按其于中山雅辰的股权百分比的比例向中山雅辰投入注册资本或提供财务资助，以发展项目土地。

公开资料显示，中山新濠将负责开发主题乐园项目地块，中山雅辰则将负责开发主题乐园项目地块以外的地块，预计2025年竣工。这个总投资100亿元的文旅生态城项目，将在翠亨新区起步区南部建成集主题乐园、五星级酒店、购物中心、医学美容中心、商务办公、高端公寓及社区于一体的国际大型文旅生态综合体。

四年过去了，南都记者来到马鞍岛相关地块，发现该地块并未有项目开发痕迹。在和清路旁远远望去，大片的灌木杂草丛生，周边并没有围栏或项目指示牌的存在。靠近公路的一侧堆放着沥青、砖块等建筑垃圾，还有塑料碗、饵料袋、快递纸盒等生活垃圾随处丢放。

而在公路另一侧，记者发现有10多个集装箱简易房屋摆放在那。其中有3个集装箱内空无一物，只有三个插座和一个小排气扇。记者尝试联系其余房屋住户，但是无人回应。屋外空地上摆放着电动自行车、安全帽、简易栏杆等物品，疑似为建筑工人住所。

记者在西湾路与启航交界处，发现了一处800平方米左右的池塘，不少市民骑着电动自行车或驾车来这捞鱼。记者通过查询位置发现这个池塘也是该项目用地。在池塘中捞鱼的市民告诉记者他们是定期过来捕鱼的附近建筑工人，“这个池塘有挺多年的了，我们捞到的鱼都有几十斤，一直都没看见过有人过来处理池塘。”

相关项目已经终止开发，项目地块是否存在土地闲置或开发进度未达标的情况?政府部门是否会启动土地收回程序?对此，中山市自然资源局表示涉及企业商业秘密，暂时不作回复。

易主

　　项目半年后被“转手”，合作方提起仲裁

这个号称投资强度与番禺长隆野生动物园、横琴长隆海洋王国以及顺德华侨城等文旅项目相当。承诺带来外资投资规模不少于1.5亿美元的超级文旅项目，在短短半年后即遭到“转手”。

天眼查数据显示，2022年1月，中航信托股份有限公司(以下简称“中航信托”)入股雅居乐旗下子公司“中山雅辰企业管理有限公司”，正式入主了该马鞍岛文旅项目。作为雅居乐与新濠国际联合运营开发马鞍岛文旅项目地块的股东公司之一，中山雅辰企业管理有限公司被中航信托持有80%股权，至于原控股股东中山雅居乐雍景园房地产有限公司，其持股比例下降至10%，剩余10%股权则由广州长源商业管理有限公司持有。2022年7月，中航信托股份有限公司转让中山雅辰80%股份，选择退出。

2023年10月，新濠国际在中期报告中透露，与雅居乐合资在中山市发展商住娱乐酒店综合体项目已告吹，主要因为合资伙伴并未符合合作协议中的若干条文。2023年6月，新濠国际集团已就终止计划订立框架协议，而管理层预期集团能够收回投资账面值。

2025年2月，新濠国际称，就雅居乐合营方履行相关付款义务的问题，新濠国际已向中国国际经济贸易仲裁委员会针对雅居乐合营方、项目公司及雅居乐集团控股有限公司提起仲裁，向雅居乐合营方、项目公司及雅居乐集团控股有限公司追讨。目前，仲裁申请已获中国国际经济贸易仲裁委员会受理，正待审理。

作为市级重点文旅项目，如今终止开发对中山市文旅产业布局和翠亨新区发展有何具体影响?政府部门是否有替代性规划或引入新投资方的计划?就此，南都记者向中山市文化广电旅游局询问，对方称具体地块由翠亨新区负责。南都记者亦向翠亨新区询问，但截至发稿时并未收到回复。

回应

　　近年来推出数十个商住文旅项目，如何避免“高开低走”

翠亨新区是中山文旅市场热度最高的区域之一，也是中山现代服务业发展的重点区域。这几年来，翠亨新区也不遗余力开展商住文旅招商大会，面向社会推出数十个商住文旅项目地块。

2024年8月23日，中山市政府与来自美国、香港、北京，总投资超210亿元的三大文旅项目同步签约。其中签约项目意向选址翠亨新区计划投资不低于80亿元，打造双环摩天轮项目，建设集双环爱情摩天轮、婚庆酒店、餐饮、商场、一站式婚庆服务等于一体的文旅综合体。香港蛟龙集团有限公司计划投资不低于80亿元，在翠亨新区南部建设集企业总部、购物中心、海洋主题酒店、零碳王国文旅项目等于一体的产业综合体。

2025年3月，“投资中山”招商推介会暨第十二届中山人才节上，翠亨新区与香港新华集团签约，计划在横门片区打造一个集渔港文化与旅游休闲于一体的文旅区等文旅项目。

不过，眼下回往翠亨生态城之初的勃勃野望，再看去年和今年初，翠亨新区签约的文旅项目，如何从签约到落地建设再到实际运营，未来要做的还有很多。　　

微评

　　文旅项目要尊重旅游发展规律，项目招引后应做好后续监管

百亿文旅生态城立项四年未动工，涉及的情况比较多，比如，市场下行致项目开发企业出现资金链断裂，项目规划与市场需求脱节，又或许股权变更以及相关分配等内部问题，尽管项目定位高端，但并未真正动起来。

电子科技大学中山学院教授、旅游管理系主任龙良富表示，像这样以“房地产+文旅”为噱头的项目对中山文旅的拉动是有限的，这类项目应当从政府层面按照旅游发展的基本规律进行照督和引导，将项目招商引资后要做的是后续的跟进监督管理，要对开发商进行约束管理。如今项目的终止说明开发商自己有了相应的评估，这从在企业本质出发来讲是一件好事。后续中山也可以再优化项目，引进更好的企业，推进中山文旅项目的发展。

统筹:唐建丰 董淑云

采写:南都见习记者 黄敬奎　

摄影:南都记者 吴进