逆周期调节加码 更多稳就业稳经济举措可期

对冲外部压力、加大逆周期调节力度，国务院常务会议释放出更强政策信号。国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

根据国家统计局发布的数据，一季度经济开局良好。一季度GDP同比增长5.4%，增速高于去年全年5%的增速，也高于去年一季度5.3%的增速。不过，“当前外部环境更趋复杂严峻，全球贸易保护主义快速升温，世界经济秩序受到重创，国内结构转型任务仍然比较繁重。所以，持续推动经济回升向好，需要付出更加艰巨的努力。”国家统计局副局长盛来运日前在国新办发布会上表示。

继续加大宏观政策施策力度已经成为业内共识。东方金诚首席宏观分析师王青表示，“外部经贸环境变数骤然加大，无疑需要国内宏观政策加快对冲步伐，加大力度实施逆周期调节。这是本次国务院常务会议作出重要政策部署的背景。”

具体来看，此次国务院常务会议明确“加力落实《政府工作报告》明确的政策措施”，具体部署涉及促消费扩内需、稳定外贸外资、稳定股市楼市等多个方面，并且强调要“提高落地效率，确保实施效果”。在业内人士看来，这体现了系统施策和精准施策的特点。

值得注意的是，在一系列稳经济的举措中，此次国务院会议就稳就业作出重要部署。

实际上，近段时间以来，央地已经联合打出“组合拳”精准施策，千方百计广开就业门路。“当前，就业形势总体稳定，但就业规模总量压力和结构性矛盾并存，稳就业工作要进一步精准施力，高校、企业、政府要多方协同加强就业公共服务。”中国劳动学会副会长张占武表示。

“此次国务院常务会议提出的‘加大职业技能培训力度’是破解‘有活没人干’与‘有人没活干’结构性矛盾的关键措施。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，职业技能培训能够帮助劳动者掌握市场急需的专业技能，提高其就业竞争力与适应性，使其能够胜任“有活没人干”的岗位需求，支持劳动者技能就业、技能增收。

此外，此次会议特别提出“扩大以工代赈等支持”。在张成刚看来，以工代赈是从用工需求侧出发扩大就业。“以工代赈一方面改善了农村、欠发达地区等的基础条件，另一方面在提供收入保障的同时，维护劳动者尊严，促进其积极融入社会生产。”张成刚说。

一系列部署中，促消费扩内需仍是重中之重。展望未来，王青表示，除了加快推进超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新外，不排除各地进一步加大促消费支持范围，将更多普通消费品和服务消费纳入进来的可能，以有效应对可能出现的“出口转内销”需求。

野村中国首席经济学家陆挺认为，相关部门可考虑耐用品消费之外的消费刺激政策，对服务消费的刺激具备一定潜力。

此次会议也明确提出“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。

实际上，外部经贸环境急剧变化的背景下，今年稳楼市的迫切性显著上升。上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“持续推动”这个词，意味着二季度政策还要加力，助推房地产在现有市场基础上进一步向好发展。

陆挺认为，目前，部分一线城市、热点城市的房地产市场止跌回稳态势显现，但是还难言全国范围内市场的企稳复苏。陆挺说，可以进一步加快保交房和土地收储的政策进度。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉建议，下一步，一方面要在土地规划报建配套等方面给予更多优惠政策，鼓励开发商提供品质又好、价格又适宜的好房子，让好房子覆盖更多人群。另一方面要加快促进二手房以旧换新，形成租赁和二手房之间的新市民由租转买、二手房和新房好房子之间的刚需和改善的循环。

来源：经济参考报

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