长春南关区法院：持续完善立体解纷机制 推动人民法庭深度参与基层社会治理

长春市南关区人民法院以创建“枫桥式人民法庭”为引领，以区、街(乡)综治中心平台为枢纽，以两个基层法庭为发力点，紧紧围绕人民法庭是基层社会治理“第一哨”特点，主动融入基层社会治理大格局，完善建设立体解纷十项工作机制，探索完善人民法庭全链条解纷新举措，展现司法为民新“枫”景。今年以来，桃源、幸福人民法庭与街(乡)、社区联动处置各类民事纠纷52件，其中诉前介入20件、诉中联动23件，成功化解40件，调解成功率76.92%。

一、对已发矛盾采取诉前介入，将隐患遏制在萌芽

借助线上线下渠道，逐步构建“横向拓展、纵向延伸”的立体解纷机制，让法庭与街(乡)信息交流更及时、信息传递更高效，促进人民法庭与街乡深度协同。

参与构建部门联动机制。按照“中心吹哨、法庭报到”要求，南关法院桃源人民法庭积极构建立体解纷机制，在横向资源整合综治中心各部门、各行业组织的基础上，纵向上向街(乡)、社区、网格延伸，形成“小区网格—社区—街(乡)综治中心—人民法庭”四级矛盾调处体系，充分发挥法院专业优势、法庭地缘优势和街(乡)、社区人缘优势，实现矛盾纠纷解决关口前移、重心下沉。

建立微信群信息互通机制。群内成员涵盖人民法庭法官、法官助理、社区工作人员、社区调解员、网格长等，以全安矛盾纠纷排查化解群为例，成员已达92人，能够随时互通信息、共享法律常识。

建立法律宣传工作机制。借助当地人民调解组织，联合网格员、调解员等力量向群众宣传法律知识，为街(乡)、社区综治专干开展法治素能培训；构建线上线下普法网络，用好新媒体平台、社区宣传栏等载体，扩大法治教育覆盖面；开展分层分类精准普法，针对不同群体，靶向施策，提升法治教育效果。

建立诉前法律咨询机制。提供法律问题解答，诉讼风险评估，引导选择最适宜的解纷途径，减少当事人诉累。例如，全安街道在处理一起漏水纠纷中，公安与街道多次调解无果后，及时邀请桃源人民法庭介入。承办法官细致勘查漏水损失情况，楼上楼下反复奔走沟通，经过几个小时的劝说，最终双方情绪缓和，以赔偿600元并维修漏水点的结果达成调解，避免了冲突进一步升级。

二、对已诉纠纷实施诉中调解，把纷争化解于诉途

针对矛盾纠纷特点，整合多种解纷手段，从源头化解纠纷，打出一套有力“组合拳”，为高效化解矛盾纠纷提供强劲动力。

建立诉中矛盾化解机制。引导矛盾双方换位思考，促当场达成和解协议。例如，在处理一起民事诉讼时，原被告产生冲突，被告亲属报警，法官得知这一情况后迅速与公安、原告核实情况，与当事人所在的鸿城街道综治中心同步开展协同治理和风险防范，法官与社区主任共同帮助双方解除误会。

开展特殊程序上门庭审机制。从“坐堂办案”到“上门开庭”，法官迈出去的是脚步，带回来的是民心。例如，在处理一起申请老人为无民事行为能力并指定监护人问题时，当得知当事人因需全天候照顾该老人，无法到法庭参加庭审时，承办法官决定将庭审“搬”进当事人家中，司法为民的温度在细节中悄然流淌。

建立“巡回审判”机制。将审判现场延伸至基层治理一线，让群众在“家门口”即可参与庭审、感受司法，既以规范化诉讼程序保障公平正义，又通过鲜活案例讲明法理，让群众在直观体验中增强法治意识，真正实现“审理一案、教育一片”的社会效果。截至目前，开展社区巡回审判30余次。

三、对已结案件开展诉后问效，让成果稳固至长远

建立庭、街(乡)座谈会机制。桃源人民法庭积极与街(乡)综治中心对接，就涉及法律方面问题提供专业意见和建议。在组织保障上，成立由院党组、法庭庭长、社区负责人、辖区公安负责人共同参与的协同解纷工作小组。在解纷流程上，前端依靠社区调解员、派出所片警、人民调解员先行调解，调解不成的，可上报至街(乡)综治中心，街(乡)综治中心流转给人民法庭，后端依靠法官、法官助理等人员从法律专业视角提供解纷思路，进行专业调解，提出解决方案。

建立释法明理工作进社区机制。在社区建立释法明理工作站，进一步增强司法公信力。近日，桃源人民法庭庭长赵鑫接到投诉电话，称法官枉法裁判。经核查，法官充分考量投诉人困难，给予照顾，只是当事人未理解判决。办案法官在政法委员、社区工作人员见证下，耐心解释，消除当事人误解，推动释法明理工作落地见效。

建立诉后反馈机制。设置接访热线，建立“一庭一中心三所”联动(即人民法庭+综治中心+派出所+司法所+律所)，及时通报重点案件处理进展和矛盾隐患，强化对重点案件的动态跟踪和综合研判，帮助街乡精准识别风险点，形成多方合力，及时协助调解。例如在一起健康权纠纷案件中，庭前安检发现原告携带危险物品意图报复，法院联合综治中心、公安、社区等多方力量，组成调解小组，从法理和情理入手疏导情绪，促成调解，同时形成长效共管机制，由社区长期关注当事人动态，及时与法院、公安方沟通协调，推动问题发现在早、处置在小。

法韵漫春城，南“枫”润万家。南关法院将进一步发挥人民法庭“桥头堡”作用，坚持目标导向和问题导向，主动融入基层治理大格局，探索构建新型诉调对接工作机制，汇聚解纷合力，形成“非诉挺前、诉讼断后”的良性解纷生态，努力减少成讼和进入审理程序的案件数量。

来源：长春南关区法院