新沂市住建局乱作为让投资企业损失惨重欲哭无泪

2025年4月10日，江苏省新沂市住建局组织联合执法，并动用挖掘机对新沂钟吾天然气利用有限公司投资铺设长达20多公里的燃气管道进行破坏拆除，造成该公司直接经济损失达数千万元。究竟是什么原因造成新沂市住建局对招商引资项目的燃气公司大动干戈、卸磨杀驴呢？

为缓解新沂“气荒”，2022年12月26日，江苏新沂经济开发区管理委员会与徐州中石油昆仑燃气有限公司签订了管道天然气合作协议，成立“新沂中石油昆仑燃气有限公司”，负责新沂地区的天然气销售业务。该公司股东结构为“新沂中石油昆仑燃气有限公司”持股50.98%，“新沂钟吾天然气利用有限公司”持股49.02%，实际上在新沂所有管道资产均由“新沂钟吾天然气利用有限公司”投入资金，建设中压管道30多公里，投资金额达7000多万元。

2023年3月25日，江苏新沂经济开发区在新沂组织召开了新沂中石油昆仑燃气有限公司燃气经营许可评审会，新沂市自然资源和规划局、行政审批局、应急管理局、经济发展局，经开区规划建设局、经济发展局的代表参加会议，会议邀请了专家并组成专家评审组。与会代表和专家听取了新沂中石油昆仑燃气有限公司就燃气经营许可申请工作的汇报，经过讨论，认为新沂中石油昆仑燃气有限公司具备燃气经营许可条件，但新沂市住建局并不认可且未告知无法办理燃气经营许可证的具体原因。

新沂市住建局对外来企业如何不作为、乱作为，造成企业无法经营的呢？且看一下朝令夕改的这些函件：

2020年至2023年期间，在新沂中石油昆仑燃气有限公司的天然气供应下，“气荒”问题得到缓解。新沂市住建局开始了卸磨杀驴的做法，2023年4月3日，新沂市住建局通过江苏王军律师事务所在向新沂中石油昆仑燃气有限公司发送律师函要求该公司整改；2023年4月10日，新沂市住建局发送“关于新沂中石油昆仑燃气有限公司暂停运营供气报告的复函”；2023年7月25日，新沂市住建局发送“关于申请供应天然气的回函”，感谢新沂中石油昆仑燃气有限公司为工业企业提供气源指标支持，并同意为鲁花、花厅生物、伟业铝材三家企业签订供气合同；2023年11月21日，新沂市住建局竟然发送“关于责令新沂中石油昆仑燃气有限公司立即停止违规经营行为的函”至中国石油天然气股份有限公司天然气销售江苏分公司。以上新沂市住建局乱作为行为，让企业无法经营，严重影响当地招商引资环境。

因迟迟无法办理燃气经营许可证，新沂中石油昆仑燃气有限公司于2024年被迫注销，其股东新沂钟吾天然气利用有限公司所建设的价值7000多万元的管道资产彻底闲置，造成了极大的损失。而同样作为没有经营许可的中燃宏兴能源发展有限公司却可以与晓星碳材料（江苏）有限公司签订天然气销售合同实行供气，违法行为却未得到任何处罚，让人不得不联想到中间是否存在利益输送的情况。

目前新沂钟吾天然气利用有限公司经国家管网同意，获得了更为廉价的气源，比拥有特许经营权的中燃公司和中油中泰公司每立方天然气便宜0.5-0.6元，可以减轻用气企业的负担，降低了企业用气成本，新沂花厅生物、伟业铝材、鲁花、蓝丰、新凤鸣、晓星、水性超纤等企业均认可新沂钟吾天然气利用有限公司的价格，但是中燃公司和中油中泰公司为了继续垄断经营，高价销售天然气，持续对新沂钟吾天然气利用有限公司进行投诉和打压。

据了解，2017年供暖季节期间（2017年10月—2018年4月），全国天然气资源紧缺，“气荒”造成许多城市出现天然气停供、断供的情况，新沂市也未能幸免。在此情况下，新沂中燃公司的气量无法保供江苏伟业铝材、鲁花油厂及花厅生物等企业。后在新沂市经济开发区协调下，由新沂中油中泰公司开展保供工作，但中油中泰合同气量也十分有限。在此期间，江苏中石油昆仑燃气通过南通昆仑、邳州昆仑、徐州昆仑公司组织气源，通过新沂中油中泰的燃气管道对下游企业实行直接供应，但由于跨区域销售不符合国家规定，并且新沂开发区招商工作发展迅速，新落地企业用气需求量较大。为满足新沂市用气企业需求，2021年3月12日，新沂市行政审批局出台新行审批[2021]校准6号文件“新沂市行政审批局关于中石油昆仑燃气有限公司新沂天然气综合利用项目核准的批复”；2022年3月7日，新沂市燃气管理办公室对新沂中石油昆仑燃气有限公司申请的《关于办理燃气经营许可证》给予了回复，同意可以开展管道天燃气经营销售。（仲谋）