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美国总统特朗普近日签署行政令,要求对进口关键矿产启动“国家安全调查”,这一举动被普遍认为是为新一轮加征关税做准备。
作为世界第一经济体的总统,特朗普似乎仍未放弃“关税万能”的执念,哪怕是在此前几轮关税施压失效、中方坚决反制的背景下。
这一次,他将目光转向了包括稀土、钴、镍、铀等在内的多种美国急需的战略性矿产资源,试图借助“国家安全”的名义,为其政策寻找新的突破口。
但这种自损一千的做法正在影响美企业。
对稀土加关税?
在特朗普颁布命令前,中方早已启动了相关反制措施,对若干关键稀土元素实施出口管制,涵盖钐、钆、铽、镝、镥等七类中重稀土,并同步强化出口审批和许可制度。
中方的应对堪称未雨绸缪,而非临时反应。
近年来,中国在维护本国战略资源安全和提升产业链自主可控能力方面持续推进,从出口政策到内外部布局都做足准备,这使得美方此次的“调查令”显得反应滞后,更多是象征意义大于实际效果。
美国为何如此执着于稀土和关键矿产?
原因很简单——依赖程度之深已超出多数人想象。
根据公开资料,美国国防工业87%的稀土供应来自中国,而中国目前占据全球90%以上的精炼稀土产能。
例如,美军主力战机F-35,每架所需稀土材料高达408公斤,某型核潜艇则需使用超过4吨的重稀土。
在这种结构性依赖下,即便美国拥有本土稀土矿如MP材料公司运营的芒廷帕斯矿场,其所产矿石依然需送往中国进行深加工。
特朗普再怎么高举关税大棒,也无法改变美国关键产业对中方“炼化能力”的根本依赖。
面对中方持续不断的精准打击,美方的“痛感”正逐步扩散。
据业内报告,中国稀土出口管制生效后,美国及欧洲至少五家企业的稀土运输被叫停,多个行业陷入供应中断的混乱之中。
企业焦虑之情溢于言表,既担心无法满足合同履行,也担忧后续无法获得新的出口许可。
在这样的背景下,美国财政部长贝森特试图呼吁中美“各退一步”,达成缓和协议,但这种说法在中方看来并无太多诚意可言。
毕竟,从贸易战开打之初,挑衅者始终是美国,中方不过是在守住自身利益。
如今美方感受到损失便喊停,怎能指望中方主动让步?
而且,特朗普政府内部的政策混乱亦开始显现。
一边是财长在喊话中方,一边是总统本人签署“调查令”继续施压;表面是对全球矿产进口展开审查,实质目标仍直指中国。
这样的“红白脸”搭配更多反映出美方内部对如何应对中国反制缺乏统一战略,亦或是试图通过表演制造谈判筹码。
然而,中方对此已然表明态度,不会被带节奏,更不会在没有对等前提下作出任何妥协。中国外交部的回应一针见血:贸易战没有赢家,但中国也绝不怕打。
自损一千
事实上,从产业层面观察,美国此番所谓“调查”行动极具空转风险。
其一,美国没有成熟的深海采矿能力,特朗普此前声称拟在太平洋进行海底资源开采,但相关技术、法律和成本障碍重重,几乎不可实现。
其二,全球除中国外的其他资源国要么产量有限、要么缺乏产业链支撑,难以成为现实替代者。
其三,即便找到原矿,美国亦缺乏足够技术能力,即使强行“脱钩”,也难以在可预期的时间内形成可持续的独立供应链。
对比之下,中国展现出的战略稳定性和产业统筹力更加引人注目。
一方面,中国不但手握稀土资源,而且控制着从采矿、提炼到应用的全链条环节;
另一方面,中国还在积极推动“出口市场多元化”和“供应链后备方案”,例如与东南亚、南美等国家加深合作,在保障战略资源安全的同时也降低了对美单一市场的依赖。
更值得关注的是,近期在浙江丽水发现的大型萤石矿床,为中国关键矿产资源再添底气。
作为新能源电池、半导体制造等领域的重要原材料,这一发现无疑强化了中国在战略资源领域的底层实力。
对特朗普而言,这场关税与资源战不仅未能迫使中方低头,反而一步步让美方陷入政策反复、企业哀嚎的窘境。
据美国媒体报道,自中方宣布稀土管制以来,已有数家军工企业向政府表达“原材料危机”的强烈不满;
而在舆论层面,特朗普面临的质疑声也逐渐高涨,连其所在的共和党内部分议员都公开批评其关税政策“极端、不负责任”。
可以说,特朗普越是疯狂挥舞关税大棒,就越证明中国的反制打到了要害。更关键的是,中国并没有动用全部筹码。
中方至今仍未触及“全面禁运”或“国债抛售”等更具杀伤力的选项,但即便如此,美方所承受的压力已足够迫使其政策一再摇摆,市场不断动荡。
就连特朗普自己也不得不在公开场合“释放和解信号”,一方面宣布部分电子产品关税豁免,另一方面又继续调查进口矿,试图走钢丝般维持表面强硬与实际妥协之间的微妙平衡。
不过,显而易见的是,这种“嘴硬内虚”的策略在面对拥有完备产业体系和战略耐力的中国时并不起作用。
正如有评论指出的,中方不是通过喊口号来打贸易战,而是通过产业底盘、技术支撑和战略定力在一轮轮博弈中构建了真正的抗压能力。
尤其是在关键资源这一博弈核心环节,中国的领先地位并非靠“临时拉拢盟友”所能替代。
最终,不管特朗普再加多少关税、签多少调查令,都难以掩盖美方在资源控制与产业能力方面的根本短板。
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