济宁 ：创新“五三联建”模式 提升基层应急管理能力

齐鲁网·闪电新闻4月18日讯济宁市兖州区以颜店镇为试点，整合镇武装部、应急救援站、退役军人服务站、消防队、执法中队五支力量，通过阵地共用、资源共享、功能共融，创新打造“一部两站两队三联建”（简称“五三联建”）模式，有效提升了基层应急管理能力，为保障人民群众生命财产安全提供了坚实保障。

从“独角戏”到“大合唱”，实现指挥作战“统筹部署”。兖州区从“强化基层应急基础和力量”出发，激发联建联管活力。颜店镇由镇党委副书记牵头，建立常态化联席会议制度，形成了统一指挥、协同联动的应急管理体系。通过整合各部门20余名工作人员集中办公、统一备勤，实现了应急力量的优化配置。

从“各管一摊”到“一摊共管”，实现阵地建设“资源共享”。兖州区创新建立“分库存放、分类保管、共用共享”的物资管理模式，将全区应急物资信息与各相关部门共享，确保突发事件时能够快速调配。颜店镇高标准建成“一部两站两队”综合办公场所，包括物资器材库、综合服务大厅、值班备勤室等功能区域，通过整合武装部、应急救援站、消防队三大装备库，实现了应急物资的集约化管理。绘制应急要素“一张图”，准确标注物资集中储备点、村企消防站和各村消防洒水车辆、应急机械器材、人员力量，推动“一部两站两队”信息互联，为快速应急响应提供了有力支撑。

从“单打一”到“全武行”，实现联建联动“功能共融”。为破解基层应急力量分散难题，兖州区将现有的应急救援、行政执法、消防、民兵、退役军人等多支队伍，全部纳入“五三联建”体系。通过建立完善调度指挥、应急响应等工作机制，充分发挥各支队伍的专业优势。颜店镇联合开展文明巡访、应急宣传等活动40余次，发放宣传资料2万余份。在汛期防汛工作中，组织50余名退役军人志愿者、村级网格员开展巡堤查险、农田排涝等工作，确保了安全度汛。

兖州区“五三联建”模式通过体制机制创新、资源力量整合、功能优势互补，实现了基层应急管理从“单打独斗”到“协同作战”的转变，为新时代基层应急管理提供了可复制、可推广的经验。

闪电新闻记者 张维刚 报道