上海五大新城完成细分赛道规划，青浦布局“低空经济”实现两位数增长

界面新闻记者 | 杨舒鸿吉
界面新闻编辑 | 彭朋

4月15日举行的2025年上海市新城发展行动方案新闻通气会透露，上海今年将编制完成新城细分赛道专项规划，同步形成产业图谱和重点企业清单。

上海市发展改革委副主任陈石燕透露，去年以来，上海研究提出了首批共6条新城特色产业细分赛道，分别是医疗器械和高端装备（嘉定新城）、北斗及低空经济（青浦新城）、仪器仪表（松江新城）、新能源设施（松江新城）、美丽健康（奉贤新城）、大飞机全产业链（南汇新城）。

在链主企业领跑下，各新城细分赛道工业产值全部实现正增长，其中青浦、南汇、嘉定新城细分赛道实现两位数增长。2024年，五个新城实现规模以上服务业营业收入近3000亿元，同比增长7.3%；全市77家市级智能工厂中新城有29家，占比约40%，新城先进制造业和现代服务业加速融合。

记者了解到，在数年多建设中，“五个新城”之一的上海青浦新城，抓住“低空经济”，完成产业布局。上海青浦区航空产业协会会长李锦铭告诉界面新闻记者，“青浦区低空经济产值从2020年的57亿元增至去年底的197亿元。”

青浦切入低空经济赛道，得益于北斗产业的迅猛发展。

青浦区是全国北斗规模应用试点城市之一。作为国内首个正式投入运营的北斗产业园，上海青浦“西虹桥基地，2023年核心产业年产值超百亿，支撑上海北斗产业近30%复合增速。

北斗产业基地内聚集了累计引进企业达 719 家，已培育出多家高新技术企业和专精特新“小巨人”企业，包括华测导航、联适导航等标杆企业。

正是在北斗产业的基础上，青浦新城区域集聚航空设备制造、关键部件研发、导航定位、低空运营服务等多个方向的优质项目。

2024年，上海青浦区发布了《青浦区低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，明确了到2027年的目标，包括建立以工业级无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）和新能源通航飞机等为核心的产业集聚区，形成低空研发、生产、制造和服务相互促进的格局。

此外，青浦区还被列为国家智慧空中交通试点城区，推动城市低空场景应用。

低空经济在新的政策规划支持之下，乘势起飞。

目前，在民用航空领域，青浦园区则集聚了普惠飞机发动机、东航技术应用研发中心、法荷航空、啸翔通航等一批业内知名企业，正逐步构建航空维修、培训、物流等低空经济生态系统。其中，成立于2012年的上海啸翔航空拥有多架G2直升机，目前能够满足江浙沪皖地区短途低空飞行的需求，目前也在尝试往eVTOL飞行方向发展。

上海青浦区航空产业协会会长李锦铭在采访中向记者透露，顺丰集团正在上海青浦筹建无人机产业基地，未来将面向无人机快递应用展开研发，并向长三角为辐射。

在采访中，上海区经委副主任李玉洁透露，青浦将聚焦工业级无人机及其配套零部件、北斗终端设备等智能制造细分领域，及航空发动机维修、低空运营服务继续布局。

青浦同时正在制订低空经济专项政策，并打造北斗融合应用平台、低空物流服务平台、低空经济关联产业服务平台。

场景开发方面，上海青浦将发挥快递物流企业总部集聚优势，逐步开展跨区、省际及长三角区域物流运输。同时，也将在低空文旅、应急消防、智慧城市等方面加强场景应用，形成商业模式。